Решение по делу № 12-182/2020 от 29.11.2019

№ 12-182/20

78RS0017-01-2019-007002-55

Р Е Ш Е Н И Е

04 августа 2020 года                                                           Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Бродский А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ОП "БОРС-Балтика" А.В.Минайловым на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью ОП "БОРС-Балтика", ИНН 7812048545, юридический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Кропоткина, д.11, лит.А, оф.5Н,

привлеченного к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №78/7-18939-19-ОБ/748/5/2 от 22.11.2019 года государственного инспектора труда ООО ОП "БОРС-Балтика" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 60000 рублей.

При этом установлена вина Общества в том, что в ходе проверки, имевшей место по адресу г.Санкт-Петербург, ул.Кропоткина, д.11, лит.А, оф.5Н в 16 часов 00 минут 22.11.2019 установлено, что в нарушение ч.1 ст.67 ТК РФ ООО ОП "БОРС-Балтика" не заключил трудовой договор с <ФИО>3, фактически состоявшем в трудовых отношениях с данной организацией.

На указанное постановление генеральным директором ООО ОП "БОРС-Балтика" А.В.Минайловым подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, полагая его незаконным и необоснованным.

Законный представитель юридического лица, надлежащим образом извещавшийся о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела и представленных с жалобой документов следует, что на основании распоряжения от 01.11.2019 года №78/7-18817-19-ОБ/748/1 в отношении ООО ОП "БОРС-Балтика" проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой 21.11.2019 года составлен акт проверки, в котором изложены выявленные нарушения, в том числе указанное выше.

22.11.2019 года с участием представителя организации составлен протокол об административном правонарушении, и 22.11.2019 года вынесено постановление о привлечении Общества к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правонарушение, вменяемое в вину ООО ОП "БОРС-Балтика" выражено незаключении трудового договора с <ФИО>3.

Как следует из текста постановления, поскольку указанное правонарушение является длящимся, то датой его совершения является день выявления, то есть 21.11.2019.

Вместе с тем из этого же постановления и иных материалов дела следует, что приказ об увольнении работника издан 02.08.2019 (фактические трудовые отношения окончены 14.08.2019), то есть ещё до проведения проверки. При таких обстоятельствах полагать данное правонарушения длящимся до момента его выявления 21.11.2019 неверно, поскольку оно было окончено в момент расторжения трудовых отношений.

Таким образом, обстоятельства совершения правонарушения, а именно дата и время его совершения, установлено неверно в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Дополнительно суд отмечает, что представленные материалы дела в нарушение требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и ст.360 ТК РФ, не содержат документов, обосновывающих проведение внеплановой проверки в отношении организации, а также копии приказа об увольнении работника, положенной в обоснование выводов о виновности привлекаемого лица.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не является законным, обоснованным и мотивированным, а также не подтверждается представленными материалами.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Указанное правонарушение не может считаться длящимся, поскольку окончено в момент заключения трудового договора, либо в момент, когда в трудовой договор должны были быть внесены изменения (дополнения) о таких условиях.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении указанной категории не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок давности привлечения ООО ОП "БОРС-Балтика" по указанным в постановлении должностного лица обстоятельствам, истек, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а дело – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №78/7-18939-19-ОБ/748/5/2 от 22.11.2019 года государственного инспектора труда ООО ОП "БОРС-Балтика", привлеченного к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности, жалобу – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                      А.А.Бродский