Решение по делу № 33-15214/2023 от 06.12.2023

Судья Заверуха О.С.          Дело №33-15214/2023

А-2.076

УИД: 24RS0048-01-2023-006455-12

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Тихоновой Ю.Б.,

судей: Охременко О.В., Потехиной О.Б.,

при помощнике судьи: Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,

гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Красноярска, действующего в интересах Курочкиной Ольги Викторовны, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю Клименко О.О.,

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 11 октября 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска, действующего в интересах Курочкиной Ольги Викторовны, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ-ОПФР по Красноярскому краю, выраженный в решении от 19.07.2022 № №, в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить и выплатить Курочкиной Ольге Викторовне ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении КИД., <дата> года рождения по заявлению Курочкиной Ольги Викторовны от <дата>, зарегистрированному <дата>

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г. Красноярска, действующий в интересах Курочкиной О.В., обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по заявлению Курочкиной О.В. проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите граждан, в ходе которой установлено, что 11.07.2022 Курочкина О.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет. В рамках межведомственного взаимодействия ответчиком получены сведения из ФНС России о наличии у Курочкиной О.В. дохода за налоговый период 2021г. в виде процентов по вкладу в кредитной организации в сумме 15 407,56 руб. Решением от 19.07.2022 Курочкиной О.В. отказано в назначении мер социальной поддержи. При этом доход от вклада рассчитан не пропорционально месяцам, вошедшим в расчетный период, а общей суммой, что нарушает п. 35 Основных требований.

В связи с чем просил признать отказ ОСФР по Красноярскому краю в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, выраженный в решении от 19.07.2022 незаконным, возложить обязанность назначить указанную выплату.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю Клименко О.О. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на законно произведенный ответчиком расчет среднедушевого дохода семьи истца.

В письменных возражениях Курочкина О.В., прокурор прокуратуры Советского района г. Красноярска Шикина Е.А. указывают на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика Клименко О.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Иляскина К.И., согласившегося с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Курочкиной О.Б., пришел к выводу о необходимости исключения из расчета среднедушевого дохода семьи истца дохода от вклада в кредитной организации, поскольку доход от вклада рассчитан не пропорционально месяцам, вошедшим в расчетный период, а общей суммой, что нарушает п. 35 Основных требований.

Выводы суда мотивированны, основаны на нормах материального права и материалах дела, в связи со следующим.

В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 № 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" (действующим с 31.03.2022 по 31.12.2022) с 1 апреля 2022 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт "а" пункта 2 Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 № 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений) необходимых для назначения указанной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет; примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (подпункт "к" пункта 23 Основных требований).

В соответствии с подпунктом "и" пункта 32 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях.

В силу пункта 33 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 35 Основных требований доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" настоящих основных требований, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Постановлением Правительства Красноярского края №674-п от 29.09.2021 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2022 год», величина прожиточного минимума на душу населения с 01.06.2022 для г. Красноярска установлена в размере 14 619 руб.

Как видно из решения пенсионного органа об отказе Курочкиной О.В. в спорной выплате, при расчете учтен среднедушевой доход семьи на 01.07.2022 в размере 15 407,56 руб. (доход от вклада), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации в размере 13 919 рублей.

Однако, с учетом положений Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета и расчета среднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина для признания его малоимущим и оказания им государственной социальной помощи" и п. 23 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 (в редакции, действующей в период с 21.03.2022 до 01.01.2023) при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания им государственной социальной помощи доходы от вклада учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Тогда как при рассмотрении заявления Курочкиной О.В. ответчиком в общий доход семьи истца включены следующие доходы: доход Курочкиной О.В. от трудовой деятельности – 53 320 руб.; субсидия на оплату ЖКХ – 12 917,56 руб., доход от вкладов – 15 407 руб.

Вместе с тем, расчетным периодом для определения права на назначение денежной выплаты является с 01.03.2021 по 28.02.2022.

Согласно сведениям, предоставленным ФНС, доход Курочкиной О.В. от трудовой деятельности за указанный период составляет 53 320 руб., кроме того, материальным истцом получена субсидия на оплату услуг ЖКХ – 12 917, 56 руб. Также, по сведениям налоговой инспекции, Курочкиной О.В. в 2021г. получен доход от вклада в размере 15 407,56 руб.

Поскольку из 2021г. в расчетный период вошли 10 месяцев, соответственно, доход от вкладов за расчетный период составит: 15 407,56 руб./12*10=12 839,63 руб.

Таким образом, общий доход семьи истца с 01.03.2021 по 28.02.2022 составляет 79 077,19 руб. (53 320 руб.+12 917,56 руб.+12 839,63 руб.).

Среднедушевой доход семьи истца с 01.03.2021 по 28.02.2022 составил 3 294,88 руб. (из расчета: 79 077,19 руб. (общий доход семьи) 12 месяцев:2 человек), что в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края №674-п от 29.09.2021 ниже установленного размера прожиточного минимума 14 619 руб. на душу населения на 2022 год для третьей группы территорий Красноярского края, к которой относится г.Красноярск.

Таким образом, представленные истцом доказательства, в их совокупности подтверждают, что среднедушевой доход семьи истца будет составлять менее прожиточного минимума, утвержденного в г. Красноярске.

В этой связи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о предоставлении истцу меры социальной поддержки в соответствии с вышеназванным Указом Президента РФ.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для деления суммы процентов по вкладам, начисленных за год, на 12 месяцев и по количеству членов семьи, при расчете среднедушевого дохода для назначения пособия, в связи с тем, что при определении суммы дохода следует исходить из фактически начисленной суммы процентов, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с Основными требованиями доходы от вклада учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Курочкиной О.В., а также ссылки на неправильное определение судом размера среднедушевого дохода семьи истца, основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут отмену обжалуемого судебного постановления. Более того, данные доводы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования суда первой инстанции, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном постановлении, по существу направлены на иную оценку представленных в дело доказательств и иное толкование норм материального права.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 11 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю Клименко О.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: