Решение по делу № 33-311/2015 от 24.02.2015

Судья Ооржак А.М.                             дело № 33-311/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                     25 марта 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Бады-Сагаана А.В., Дулуша В.В.,

при секретаре Оюн С-С.С.,

с участием прокурора Дажымба Б.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бады-Сагаана А.В. гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва» к М.Н., М.(1), М.(2) о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по апелляционной жалобе представителя по доверенности ответчика М.Н. – В. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 октября 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Тыва» (далее – ПУ ФСБ России по Республике Тыва, управление) обратилось в суд с иском к М.Н., М.(1), М.(2) о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указывая на то, что старший прапорщик запаса М.Н. проходил службу в управлении по контракту с 24 февраля 1998 года, на основании решения жилищной комиссии управления от 07 декабря 2010 года М.Н. и членам его семьи на период прохождения службы была предоставлены служебная квартира по адресу: **, которая была закреплена на праве оперативного управления за истцом с 04 мая 2010 года. 14 декабря 2010 года заключен договор найма жилого помещения, а 16 апреля 2013 года М.Н. уволен с военной службы в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством о прохождении военной службы в органах федеральной службы безопасности. 26 октября 2013 года ответчиком получено уведомление об освобождении квартиры, которое до настоящего времени не исполнено. ПУ ФСБ России по Республике Тыва просило расторгнуть договор найма служебного жилого помещения с ответчиком, выселить М.Н., М.(1), М.(2) из квартиры по адресу: **, без предоставления другого жилого помещения.

М.Н., действуя также в интересах несовершеннолетних М.(1), М.(2), обратился в суд со встречным иском к ПУ ФСБ России по Республике Тыва, мэрии г. Кызыла о постановке на учет на получение жилого помещения на общих основаниях, включении в программу реализации государственных жилищных сертификатов, предоставлении жилого помещения, указав, что начал прохождение военной службы до 01 января 1998 года, имеет выслугу более 05 лет, поэтому подлежит обеспечению жилым помещением на общих основаниях (предоставление жилья или субсидии по жилищному сертификату). Обращался в жилищную комиссию в целях предоставления жилого помещения в общем порядке в период прохождения службы, 16 октября 2013 года обратился повторно, однако, получил немотивированный отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Факт его увольнения со службы по дискредитирующему основанию не имеет правового значения, поскольку им получена военная пенсия по выслуге лет. Просил суд обязать ПУ ФСБ России по Республике Тыва поставить на учет на получение жилой площади в общем порядке за счет муниципального жилья М.Н., включить в программу, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 157, за счет реализации государственных жилищных сертификатов М.Н., обязать мэрию г. Кызыла предоставить жилое помещение, не связанное с ограничениями, из муниципального фонда г. Кызыла в натуре или путем вступления в программу жилищных сертификатов, предоставляемых органами местного самоуправления.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены государственное унитарное предприятие «Бюро технической инвентаризации», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва, мэрия г. Кызыла, Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла.

Определением суда от 28 октября 2014 года иск М.Н., выделен в отдельное производство.

Решением суда иск ПУ ФСБ России по Республике Тыва удовлетворен, договор найма служебного жилого помещения № **, заключенный 14 декабря 2010 года между управлением и М.Н. в отношении квартиры по адресу: **, расторгнут, М.Н., М.(1), М.(2) выселены из квартиры по вышеуказанному адресу без предоставления другого жилого помещения.

Представитель по доверенности ответчика М.Н. – В. не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение, полагая, что судом допущено нарушение норм процессуального права, выразившееся в нерассмотрении встречного иска М.Н. о предоставлении жилого помещения на общих основаниях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, доводы апелляционного представления и жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статья 104 ЖК РФ (часть 3) устанавливает, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, а также в иных случаях, установленных законом. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из материалов дела, М.Н. проходил военную службу по контракту с 19 августа 1994 года по 20 мая 1997 года в/ч **, с 24 февраля 1998 года по 05 июня 2013 года в в/ч **, календарная выслуга лет составляет 18 лет 09 месяцев 11 дней, льготная – 09 лет 00 месяцев 07 дней, всего – 27 лет 09 месяцев 18 дней (трудовая книжка истца, л.д. 106, 107, справка войсковой части ** от 05 декабря 2013 года, л.д. 187).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права квартира по адресу: **, закреплена на праве оперативного управления за Пограничным управлением ФСБ России по Республике Тыва с 04 мая 2010 года (запись от 04 мая 2010 года № **).

Приказом ФСБ России от 03 сентября 2010 года № квартира по адресу: **, включена специализированный жилищный фонд и отнесена к служебным жилым помещениям.

07 декабря 2010 года вышеуказанная квартира распределена прапорщику М.Н. и членам его семьи, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений с 21 декабря 2007 года (выписка из протокола от 07 декабря 2010 года № заседания жилищно-бытовой комиссии управления).

По договору найма служебного жилого помещения от 14 декабря 2010 года № управлением М.Н., а также членам его семьи М.Е. (супруга), М.(1), М.(2) (дети), предоставлена для проживания квартира в закрытом военном городке по адресу: **. Как указано в договоре (пункт 2), жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы и на срок прохождения службы в Пограничном управлении ФСБ России по Республике Тыва.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102, частью 2 статьи 103 Кодекса.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что 16 апреля 2013 года на основании приказа № ** М.Н. уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «е.2» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности, исключен из списков личного состава с 05 июня 2013 года (л.д. 110).

30 мая 2013 года брак между М.Н. и М.Е. прекращен (свидетельство о расторжении брака от 18 июня 2013 года).

26 октября 2013 года М.Н. получено уведомление управления об освобождении спорной квартиры.

Поскольку оспариваемым судебным постановлением разрешен вопрос о прекращении прав ответчиков, в том числе несовершеннолетних, на жилое помещение, то в силу статьи 2 ГПК РФ судебная коллегия полагает необходимым проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением и их выселении ввиду следующего.

Статьей 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если в срок, установленный собственником жилого помещения, данный гражданин не освободит жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая спор, суд первой инстанции исследовал совокупность представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о том, что М.Н. и члены его семьи не относятся к категории лиц, определенной частью 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений.

Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон о статусе военнослужащих) военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Действующими положениями Закона о статусе военнослужащих предусмотрен единственный случай, когда увольнение военнослужащего в отсутствие его согласия без предоставления жилого помещения или жилищной субсидии не допускается – общая продолжительность военной службы составляет 10 лет и более, военнослужащий нуждается в улучшении жилищных условий и подлежит увольнению по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоя░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 23).

░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 138 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░ 151 ░░░ ░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 1998 ░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░ ░ ░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 1998 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: **, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 15 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 05 ░░░░ 2013 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░