Решение по делу № 2а-3402/2019 от 18.09.2019

Административное дело № 2а-3402/2019 (54RS0003-01-2019-003506-51)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2019 года                                             город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                                            Кудиной Т.Б.,

при секретаре судебного заседания                               Ушаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Зверева Д. Ю. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Задорожной А.А., Управлению ФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Зверев Д.Ю. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Андреевой В.В., впоследствии заменив ответчика на судебного пристава-исполнителя Задорожную А.А., Управлению ФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявленных требований указано, что 28.06.2019 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска возбуждено исполнительное производство __ на основании исполнительного листа серия <данные изъяты> выданного 10.06.2019 Октябрьским районным судом г. Новосибирска по делу __ по заявлению Зверева Д.Ю. к ООО «Новосибирск СтройМастер К» о защите прав в пользу потребителей, в соответствии с которым с ООО «Новосибирск СтройМастер К» в пользу Зверева Д.Ю. взыскано 10 000 руб. Установленный должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек. Однако до настоящего времени требования исполнительного документа в отношении должника – ООО «Новосибирск СтройМастер К» не исполнены. Административный истец считает, что требования исполнительного документа по возбужденному исполнительному производству не исполняются по причине бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку в материалах исполнительного производства имеется достаточно сведений, позволяющих провести исполнительные действия и взыскать с должника указанную в исполнительном документе задолженность. Так, в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 10.06.2019 были указаны сведения о наличии у должника счетов в Б. ВТБ и Сбербанк России. Кроме того, должник по месту нахождения фактически осуществляет предпринимательскую деятельность (имеется имущество, касса). Ссылаясь ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» административный, истец указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя по Заельцовскому району г. Новосибирска противоречит Закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и 118-ФЗ «О судебных приставах» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей, а также нарушает его законные права как взыскателя.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по Заельцовскому району г. Новосибирска Задорожной А.А в рамках ведения исполнительного производства __ от <данные изъяты>

В судебное заседание административный истец Зверев Д.Ю. не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании заявленные требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска Задорожная А.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку в настоящее время исполнительное производство __ окончено в связи с поступившим заявлением от взыскателя об отзыве исполнительного документа.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменного отзыва не представил.

Представитель заинтересованного лица ООО «Новосибирск СтройМастер К» Шантагарова В.Л. в судебном заседании просила в требованиях административного истца отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве <данные изъяты> дополнительно суду пояснила, что отсутствуют незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, так как у административного истца имеется переплата по исполнительному производству в размере 40 160, 89 руб., и истец, злоупотребляя своими правами, уклоняется от возврата денежных средств, а также проведения какого-либо зачета.

Заслушав объяснения административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Право гражданина (являющегося взыскателем, должником или лицом, чьи права и интересы нарушены) обжаловать постановления, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности закреплено в ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. ч. 1, 8 ст. 36 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В то же время, в силу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. ч. 8, 9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Согласно ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Заельцовскому району Задорожной А.А. возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> на основании исполнительного листа <данные изъяты>, выданного Октябрьским районным судом г. Новосибирска по решению, вступившему в законную силу, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера не в бюджет РФ в размере 10 000 руб. в отношении ООО «Новосибирск СтройМастер К» в пользу взыскателя Зверева Д.Ю. <данные изъяты>

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Задорожной А.А. направлялись запросы в банки, иные кредитные организации, регистрирующие органы <данные изъяты>

22.08.2019 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Заельцовскому району Задорожной А.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банк или иной кредитной организации, постановлено: обратить взыскание на денежные средства должника в размере 10 000 руб. находящиеся на счетах: <данные изъяты>

26.09.2019 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Заельцовскому району Задорожной А.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банк или иной кредитной организации, постановлено: обратить взыскание на денежные средства должника в размере 10 000 руб. находящиеся на счетах: <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району Задорожной А.А. <данные изъяты> отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете(<данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району Задорожной А.А. <данные изъяты> отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете<данные изъяты>

__, выданный <данные изъяты> Октябрьским районным судом г. Новосибирска по делу <данные изъяты> о взыскании с ООО «Новосибирск СтройМастер» в пользу Зверева Д.Ю. 615 000 руб. На основании изложенного, он просит: оставить требования исполнительного листа ФС __ выданного <данные изъяты> Октябрьским районным судом г. Новосибирска по делу __ без исполнения, оригинал указанного исполнительного листа возвратить в его адрес почтой; оставить требования исполнительного листа <данные изъяты> выданного 20.08.2019 Октябрьским районным судом г. Новосибирска по делу __ без исполнения, оригинал указанного исполнительного листа возвратить в его адрес почтой <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району Задорожной А.А. от <данные изъяты> исполнительное производство __ окончено. Исполнительный лист __ от 10.06.2019, выданный органом: Октябрьский районный суд г. Новосибирска по делу __ направлен в адрес Зверева Д.Ю. <данные изъяты>

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом деле нарушений прав, свобод и интересов Зверева Д.Ю. со стороны административного ответчика не установлено, на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления исполнительное производство окончено на основании возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, а именно по заявлению самого взыскателя, постановление об окончании исполнительного производства никем не оспорено и не отменено, возможность возложения на уполномоченное должностное лицо обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов взыскателя у суда отсутствует, в связи с чем, отсутствует совокупность двух условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания бездействия административного ответчика незаконными.

Более того, действительно материалами дела подтверждено, что в рамках другого исполнительного производства __ с ООО «Новосибирск СтройМастер К» в пользу Зверева Д.Ю. излишне взыскано и перечислено 40 160,89 руб., в связи с чем представитель должника обратился с заявление к судебном приставу-исполнителю о проведении зачета излишне взысканных денежных средств и денежных средств в размере 10 000 руб. по исполнительному производству __ а Звереву Д.Ю. направлено требование о возврате излишне взысканной денежной суммы. По мнению суда, подачей настоящего административного иска Зверев Д.Ю. злоупотребляет своими правами. Достоверно зная о том, что им получена сумма в размере большем, чем ему было присуждено судом, он требует исполнения также по другому исполнительному листу и указывает на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, которое якобы нарушает его права взыскателя, тогда как сам остается обязанным вернуть излишне полученные от должника денежные средства.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска Зверева Д.Ю. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Звереву Д. Ю. в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>

Судья                                         Т.Б. Кудина