Решение по делу № 33-6658/2016 от 29.03.2016

дело №...

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа                                 05 апреля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                 Милютина В.Н.

судей                             Киньягуловой Т.М.,

Мугиновой Р.Х.

при секретаре                         Шендрик О.П.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа РБ на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 08 декабря 2015 года, которым постановлено:

Иск Идрисовой Б.В. к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа города Уфа Республики Башкортостан подготовить и направить Идрисовой Б.В. по адресу: адрес проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес

Заслушав доклад судьи Верховного суда РБ Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Идрисова Б.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка. В обоснование исковых требований указывает, что истица 18.08.2014 года обратилась в Администрацию ГО г.Уфа РБ с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес в собственность. Ответчик отказал в удовлетворении заявления на основании п. 2.11 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, утвержденного постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ от 29.06.2012 №.... На повторные заявления Идрисовой Б.В. от 20.11.2014 года, 24.04.2015 года Администрация ГО г.Уфа РБ ответила отказом, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес находится в территориальной зоне рекреационного назначения «Р-1», предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведение досуга населения. Просила обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ направить Идрисовой Б.В. по адресу: адрес проект договора купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа РБ Лысенко В.А. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что площадь испрашиваемого земельного участка ... кв.м. значительно превышает максимально допустимый размер земельного участка, установленный в городских округах РБ для обслуживания жилого дома общей площадью ... кв.м. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность согласно решению Совета городского округа г.Уфа РБ №... (ред.от 28.01.2015). Земельный участок входит в территориальную зону рекреационного назначения Р-1, не подлежит использованию в целях не соответствующих целевому назначению.

Проверив материалы дела, выслушав Идрисову Б.В., ее представителя Ильясова Б.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Пунктом 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.2.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

Согласно ст. 327.1. ГПК суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, Идрисовой Б.В. принадлежит на праве собственности жилой дом (домовладение), общей площадью ....м., инвентарный номер ..., литер АА1а, расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от 11.07.2011 года. (л.д.37).

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью ... кв.м., по адресу: адрес, с кадастровым номером ....

Протоколом заседания комиссии по землепользованию и застройке городского округа города Уфа Республики Башкортостан от 13 августа 2009 года, принято решение разрешить Идрисовой Б.В. ввод объекта в эксплуатацию и оформление прав пользования земельным участком адрес. (л.д.16-17).

На основании постановления главы Администрации г.Уфы №... 24.08.2010 года заключен договор аренды земельного участка №... от 30.12.2010 года, согласно которому Администрация г.Уфы предоставила в аренду Идрисовой Б.В. земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес, для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, срок аренды установлен с 24.08.2010г. по 24.08.2015г. (л.д.11-15,35-36).Согласно кадастровому паспорту от 25.11.2015 года земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: гадрес, поставлен на кадастровый учет 27.04.2010 года с присвоением кадастрового номера ... указана категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер А), пристроя (литер А1). В графе сведения о о частях земельного участка и обременениях указана аренда в пользу Идрисовой Б.Ф. (л.д.71-75).

Главным управлением архитектуры и строительства Администрации ГО г. Уфа РБ письмом от №... от 23.11.2015 года сообщается, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Р-1 (рекреационная зона), предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. (л.д.65).

Согласно справке уличного комитета Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2015 года, Идрисова Б.В. проживает по адресу: адрес. Соседей рядом с указанным земельным участком не имеется, споров относительно данного земельного участка нет. (л.д.93).

Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ на обращение Идрисовой Б.В. письмом от 21.01.2015 года сообщила, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения «Р-1», предназначенной для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. Размещение индивидуального жилого дома в данной территориальной зоне является запрещенным видом разрешенного использования земельного участка. (л.д.56).

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований Идрисовой Б.В. об обязании подготовить проект купли-продажи земельного участка в целях выкупа, поскольку истец является собственником индивидуального жилого дома, расположенного на спорном земельном участке. Данный земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения для предоставления его в собственность отсутствуют, земельным участком пользуется на праве аренды.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

Судебная коллегия отклоняет доводы жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок входит в территориальную зону рекреационного назначения, не подлежит использованию в целях не соответствующих целевому назначению по следующим основаниям.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа города Уфы №... от 22 августа 2008 года, назначение рекреационной зоны «Р-1» - зона городских парков, лесопарков, скверов, бульваров - для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха, предназначена для организации парков, лесопарков, скверов, бульваров, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения.

Как следует из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, данный земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для обслуживания индивидуального жилого дома, а также следует, что на участке отсутствуют какие-либо объекты общего пользования и объекты рекреационного назначения (дома отдыха, пансионаты, туристические базы, парки и т.д.), судебная коллегия полагает, что испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте и может быть предоставлен в собственность истцу за плату по договору купли-продажи.

Судебная коллегия также отмечает, что земли рекреационного назначения входят не только в состав земель особо охраняемых территорий, поскольку рекреационная зона может быть и среди земель населенных пунктов, о чем прямо указано в ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Рекреационная «предназначенность» означает наличие необходимых экологических, пространственных, культурологических и прочих свойств земельного участка, позволяющих использовать его для рекреационных нужд. Поэтому рекреационное назначение имеют также рекреационные зоны в составе земель населенных пунктов, включающие в себя земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используемыми для отдыха граждан и туризма (ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ).

Судебная коллегия исходит также из того, что сам по себе факт включения спорного участка в территорию рекреационного назначения по решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 года № 7/4 не свидетельствует о том, что такой участок согласно статье 27 Земельного кодекса РФ является ограниченным в обороте, и он не может быть предоставлен в частную собственность.

Доводы апелляционной жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность несостоятельны, поскольку какие-либо картографические материалы в обоснование своих возражений ответчиком не представлены, в отношении спорного земельного участка отсутствуют чертежи красных линий с координатами узлов и точек излома проектных красных линий и привязкой их к закрепленным на местности геодезическим знакам, опорным зданиям и сооружениям.

Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка не содержит указаний на наличие каких-либо изъятий участка из оборота, сведений о нахождении в границах красных линий, наличие правового режима земель общего пользования, сведений о том, что осуществлена государственная регистрация ограничений прав в связи с резервированием земель для муниципальных нужд также не имеется.

Администрацией городского округа город Уфа не представлены достоверные доказательства того, что земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: адрес зарезервирован либо резервирование зарегистрировано в установленном законом порядке.

Ссылка в апелляционной жалобе на решение Совета городского округа г.Уфа РБ №... от 28.01.2015 года не может быть принята во внимание, поскольку оснований для применения ограничений при заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка не имеется, регистрация ограничений в виде изъятия земельного участка для муниципальных нужд не произведена.

Доводы жалобы о том, что площадь испрашиваемого земельного участка для обслуживания жилого дома превышает максимально допустимый размер земельного участка, предоставляемого гражданам для индивидуального жилищного строительства, не могут влиять на законность решения суда, поскольку изначально постановлением главы Администрации г.Уфы №4940 от 24.08.2010 года Идрисовой Б.В. отведен земельный участок площадью ... кв.м. для завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.

По мнению судебной коллегии, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 08 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. – без удовлетворения.

Председательствующий                          Милютин В.Н.

Судьи                                      Киньягулова Т.М.

                                     Мугинова Р.Х.