Решение по делу № 3а-265/2021 от 28.05.2021

Уникальный идентификатор дела

18OS0000-01-2021-000200-27

     Дело № 3а-265/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2021 года                                                                       г. Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Багаутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Олюниной Т.В.,

с участием:

административного истца – У.А.С.

представителя административного истца - У.А.С.,

представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики – А.Б.И.

представителя административного ответчика БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» – Х.О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению У.А.С. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости,

установил:

административный истец У.А.С. (далее по тексту – У.А.С., административный истец) обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением к Правительству Удмуртской Республики, БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации объектов недвижимости» с требованием:

- установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое помещение, общая площадь 109,4 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости в размере 3 837 000 руб.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец является собственником указанного объекта недвижимости. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.09.2020 кадастровая стоимость указанного нежилого помещения составляет 5 360 760,82 руб. Кадастровая стоимость была внесена 03.07.2020. Однако результаты кадастровой стоимости объекта недвижимости не соответствуют действительности, что подтверждается отчетом об оценке от 30 ноября 2020 года №1254-20, выполненным ООО «Оценочная компания «И.П.», в котором рыночная стоимость объекта оценки составляет 3 837 000 руб. Утвержденная кадастровая стоимость нежилого помещения нарушает права и законные интересы административного истца, так как существенно превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение размера налога на имущество (Том № 1 л.д. 6-7).

Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 31 августа 2021 года удовлетворено ходатайство представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики – Т.К.Ю.; по настоящему административному делу назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, и проверке отчета на соответствие требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, проведение которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «К.» - Г.Е.В., расположенного по адресу: <адрес> (Том № 1 л.д. 208-216).

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 декабря 2021 года производство по настоящему административному делу возобновлено, назначено судебное заседание (Том № 2 л.д. 82).

В судебном заседании административный истец У.А.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, исковые требования уточнил в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам проведенной судебной оценочной экспертизы просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое помещение, общая площадь 109,4 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в размере рыночной стоимости, определенной результатами судебной оценочной экспертизы в размере 4 610 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца У.А.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом уточнения, просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы, проведенной ООО «К.».

Представитель административного ответчика Правительства Удмуртской Республики – А.Б.И. против удовлетворения административных исковых требований не возражал, полагал возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы, проведенной ООО «К.».

Представитель административного ответчика БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации объектов недвижимости» - Х.О.Л. полагала возможным установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы, проведенной ООО «К.».

Ранее представитель БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации объектов недвижимости» представил письменные пояснения, согласно которым:

«Руководствуясь Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке», БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации объектов недвижимости» была произведена оценка кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, в числе которых определена кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое помещение, общая площадь 109,4 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> в размере 5 360 760,82 руб. по состоянию на 3 июля 2020 года (акт определения кадастровой стоимости от 20.07.2020 №149/2020). Представленный административным истцом отчет об оценке от 30 ноября 2020 года №1254-20, выполненный ООО «Оценочная компания «И.П.», подготовлен с нарушениями действующего законодательства, в связи с чем требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, определенной на основании представленного отчета, удовлетворению не подлежат (Том №1 л.д.87,174-175).

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, в судебное заседание не явился, ранее Управлением Росреестра предоставлены письменные пояснения, согласно которым:

«По данным Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 109,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, поставлено на государственный кадастровый учет 02.12.2013.

Кадастровая стоимость здания определена по состоянию на 03.07.2020 в сумме 5 360 760 руб. 82 коп. на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 20.07.2020 №149/2020, выданного БУ УР «ЦКО БТИ».

23.05.2018 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности административного истца на основании договора купли-продажи от 14.05.2018.

26.10.2018 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации договора аренды нежилого помещения от 26.06.2018 №БЖ-136-07/2018. Срок аренды на 7 лет, арендатор ООО «Б.И.».

Управление не возражает против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления» (Том № 1 л.д. 79).

Представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Удмуртской Республике, Администрации г. Ижевска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела и предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (часть 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей.

В отношении объекта налогообложения, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта (часть 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что У.А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 23 мая 2018 года на праве собственности принадлежит объект недвижимости – нежилое помещение с кадастровым номером №, этаж №1, площадью 109,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (номер и дата государственной регистрации права: № от 23.05.2018), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно представленной выписке ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 сентября 2021 года № КУВИ-002/2021-21979681 следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена на 3 июля 2020 года и составляет 5 360 760 руб. 82 коп. (Том № 1 л.д. 10).

Указанная кадастровая стоимость нежилого помещения определена на основании Акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости от 20 июля 2020 года №149/2020, выданного БУ УР «ЦКО БТИ».

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке») государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Правительство Удмуртской Республики осуществляет полномочия исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по проведению государственной кадастровой оценки, предусмотренные Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»: наделение бюджетного учреждения Удмуртской Республики полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости; принятие решений о проведении государственной кадастровой оценки; утверждение результатов определения кадастровой стоимости (пункт 36.1 статья 6 Закона Удмуртской Республики от 29 июня 2011 года № 29-РЗ «О полномочиях органов государственной власти Удмуртской Республики по владению, пользованию, распоряжению собственностью Удмуртской Республики»).

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 8 ноября 2017 года № 1383-р «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в 2018 - 2020 годах» в соответствии с указанными положениями статьи 6 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» и пункта 36.1 статьи 6 Закона Удмуртской Республики от 29 июня 2011 года № 29-РЗ «О полномочиях органов государственной власти Удмуртской Республики по владению, пользованию, распоряжению собственностью Удмуртской Республики» принято решение о проведении на территории Удмуртской Республики государственной кадастровой оценки, в том числе в 2019 году – объектов недвижимости, с поручением Бюджетному учреждению Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» обеспечить определение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Таким образом, надлежащими административными ответчиками по настоящему административному делу являются Правительство Удмуртской Республики и Бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества».

Указанным Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» урегулированы отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

Статья 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии или суда. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статья 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости осуществляется бюджетными учреждениями.

Частью 9 статьи 24 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что после утверждения результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом, бюджетным учреждением осуществляется определение кадастровой стоимости для объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых была установлена в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об оценочной деятельности») после 1 января года определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности» предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

В соответствии с абз. 4 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Таким образом, датой установления рыночной стоимости объекта недвижимости, поименованного в ст. 24.19 ФЗ «Об оценочной деятельности», является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

В связи с чем, суд признаёт, что кадастровая оценка спорного объекта недвижимости с кадастровым номером № произведена БУ УР «ЦКО БТИ» по состоянию на 3 июля 2020 года, а потому кадастровая стоимость, равная рыночной, подлежит установлению на указанную дату.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца как собственника объекта недвижимости, последний обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - Отчет).

Общие требования к содержанию отчета приведены в статье 11 Закона об оценочной деятельности.

При этом оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков, соблюдать требования данного Закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Закона об оценочной деятельности).

Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).

Стандарты оценочной деятельности отражены в статье 20 Закона об оценочной деятельности.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 24.20 Закона).

В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд отчет об оценке от 30 ноября 2020 №1254-20, выполненный ООО «И.П.», согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое помещение, общая площадь 109,4 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, по состоянию на 3 июля 2020 года составила 3 837 000 руб. (Том №1 л.д.90-145)

В случае, когда лица участвующие в деле возражают против удовлетворения заявленных требований, они обязаны доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если возникли сомнения в обоснованности Отчёта об оценке и достоверности определения рыночной стоимости, суд выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (статьи 77, 78 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Определением Верховного Суда Удмуртской Республики от 31 августа 2021 года было удовлетворено ходатайство представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики о проведении судебной оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, проведение которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «К.» - Г.Е.В., расположенного по адресу: <адрес>. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

«1. Определить рыночную стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое помещение, общая площадь 109,4 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> по состоянию на 3 июля 2020 года.

4.2. Допущено ли оценщиком нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию Отчета об оценке от 30 ноября 2020 года №1254-20, выполненный ООО «И.П.», к описанию объекта оценки, методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе, правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой?».

Экспертом Г.Е.В., работником Общества с ограниченной ответственностью «К.», проведена судебная оценочная экспертиза, о чём 11 ноября 2021 года составлено заключение №Н-11, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое помещение, общая площадь 109,4 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, по состоянию на 3 июля 2020 года составила 4 610 000 руб.

По итогам проверки Отчета об оценке от 30.11.2020 №1254-20, выполненного ООО И.П.», эксперт пришел к следующим выводам:

«1. Допущено ли оценщиком нарушение требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию Отчета об оценке от 30 ноября 2020 года №1254-20, выполненный ООО «И.П.», к описанию объекта оценки, методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе, правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой?»:

-К форме отчета об оценке нарушение требований не выявлено, выявлены нарушения: в отчете об оценке приведен ограниченный объем доступных оценщику рыночных данных об объектах-аналогах, территориально приближенных к объекту оценки. Приведенный объем не отражает всю ситуацию на рынке, при анализе рынка нарушен принцип достаточности, нарушены требования п. 8 з ФСО №3, п. 11 в, г, д ФСО №7. В связи с ограниченным анализом рынка, в расчетах используются не все возможные для применения объекты-аналоги, имеющиеся в открытом доступе, нарушения выявлены в сравнительном и доходном подходах, нарушены требования п.10 ФСО №1, п. 22 б,в и п. 23 д ФСО №7. Данные нарушения влияют на определение итоговой величины рыночной стоимости. К описанию объекта оценки нарушений не выявлено. Выбор методов расчета рыночной стоимости является обоснованным. Нарушений требований не выявлено. Выявлены нарушения в определении факторов, влияющих на стоимость: в сравнительном подходе имеются нарушения при применении корректировки на этаж, нарушены требования – отсутствует корректировка на расположение объектов относительно дорог с повышенными транспортными потоками и отдельную входную группу, данные факторы являются ценообразующими на рассматриваемом сегменте рынка, поэтому должны быть проанализированы при оценке. При определении корректировок ценообразующих факторов, процента недозагрузки и эксплуатационных расходов используются средние значения по России, хотя в применяемом справочнике имеются показатели по г. Ижевску. Нарушены требования п.5 ФСО №3, п.22 д, е ФСО №7. Документы, представленные заказчиком, не заверены в установленном порядке, нарушены требования п.12 ФСО №3. При выполнении математических действий нарушений не выявлено.

Правильность выводов эксперта подтверждается установленными в ходе экспертного исследования фактическими обстоятельствами и ничем не опровергнута.

Оценив экспертное заключение № 053Н-11, составленное экспертом Общества с ограниченной ответственностью «К.», по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд считает его достоверным, оснований не доверять выводам эксперта, не имеется.

При этом суд исходит из того, что заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта; соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Представленное заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2011 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 73-ФЗ), противоречий которому судом не установлено.

Заключение содержит исчерпывающие ответы на все поставленные судом вопросы, в том числе описание объектов оценки, объектов-аналогов, методику отбора последних, аргументацию применения необходимых корректировок.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к доказательствам по делу, которые по смыслу части 2 статьи 84, статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеют для суда заранее установленной силы, и оценивается наравне с другими доказательствами.

В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ судебная экспертиза – это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены судом перед экспертом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (статья 9).

Эксперт даёт заключение, основываясь на результатах проведённых исследований в соответствии со своими специальными знаниями (статья 7).

Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объёме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных (статья 8).

В силу статьи 25 вышеназванного Федерального закона № 73-ФЗ в заключении эксперта должны быть отражены содержание и результаты исследований с указанием применённых методов, оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам; должны быть приложены иллюстрирующие его материалы.

Профессиональное суждение эксперта Общества с ограниченной ответственностью «К.» - Г.Е.В. относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведёнными расчётами. Итоговый вывод о величине рыночной стоимости объекта недвижимости не является произвольным и не вызывает сомнений, поскольку основан экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик, расчётных показателей стоимости и корректировок.

Эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки (ФСО); его заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих его количественные и качественные характеристики; выбор подходов и методов оценки стоимости объектов оценки экспертом определен условиями использования подходов, полнотой информационной базы, степени достоверности и обоснованности информации, экспертом при определении рыночной стоимости объектов оценки применен сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж и доходный подход с использованием метода прямой капитализации.

Суждения эксперта основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных им выводов на базе общепринятых научных и практических данных; существо проведённых исследований является ясным и понятным; выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и с доказательствами, представленными в материалы дела.

Доказательств, ставящих под сомнение правильность заключения № 053Н-11, составленного 11 ноября 2021 года экспертом Общества с ограниченной ответственностью «К.», участниками процесса не представлено.

Исходя из чего, суд не находит оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности, обладающий опытом работы и соответствующими знаниями в данной области.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Представленный административным истцом отчет об оценке от 30.11.2020 №1254-20, выполненный ООО «И.П.», не может быть признан судом надлежащим доказательством, достоверно подтверждающим установленную оценщиком итоговую величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, поскольку данный отчет вызывает сомнения в правильности выводов оценщика.

Указанные выше нарушения оказали влияние на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки.

В связи с вышеизложенным отчет об оценке от 30.11.2020 №1254-20, выполненный ООО «И.П.» не может быть положен в основу решения, поскольку опровергается заключением эксперта Общества с ограниченной ответственностью «К.» №053Н-11.

Оснований сомневаться в правильности выводов и объяснений эксперта не имеется, поскольку они мотивированы, предельно ясны и обоснованы обстоятельствами, исследованными экспертом, и не содержат противоречий.

Заключение эксперта №053Н-11 отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

В данном случае требования административного истца подлежат удовлетворению, размер кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № устанавливается равным его рыночной стоимости, определенной в заключение эксперта Общества с ограниченной ответственностью «К.», как наиболее достоверный.

Суд признаёт, что завышение размера кадастровой стоимости объекта недвижимости по отношению к его рыночной стоимости влечёт увеличение размера налога, поэтому размер кадастровой стоимости объекта недвижимости непосредственно затрагивает интересы административного истца, а потому их требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, являются обоснованными.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Аналогичные разъяснения изложены в абзаце 2 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года.

Судом констатируется, что административным истцом названный пятилетний срок не пропущен.

Настоящее судебное решение является основанием для внесения сведений о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с требованиями статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертами и специалистами определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.

В силу части 1 статьи 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.

Поскольку судебная оценочная экспертиза по настоящему административному делу назначена по ходатайству представителя административного ответчика - Правительства Удмуртской Республики, проведена и по её результатам представлено заключение эксперта Общества с ограниченной ответственностью «К.» №053Н-11, которое признано судом надлежащим доказательством, отвечающим принципом относимости, допустимости и достоверности и в котором определена экономически обоснованная и документально подтвержденная рыночная стоимость спорного объекта недвижимости (нежилого помещения), при этом административным ответчиком Правительством Удмуртской Республики произведено предварительное внесение сумм, подлежащих выплате экспертной организации на счет Верховного Суда Удмуртской Республики в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, в подтверждение чего в материалы дела представлено платежное поручение от 20 сентября 2021 года №543855, в силу положений статей 108,109, КАС РФ вышеуказанная денежная сумма подлежит выплате Обществу с ограниченной ответственностью «К.», посредством её перечисления со счета Верховного Суда Удмуртской Республики на счет экспертной организации по указанным обществом реквизитам.

Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление У.А.С. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером №, назначение: нежилое помещение, общая площадь 109,4 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 4 610 000 рублей по состоянию на 3 июля 2020 года.

Датой подачи заявления У.А.С. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать 25 мая 2021 года.

Перечислить внесенные на счет Верховного Суда Удмуртской Республики денежные средства в размере 30 000 руб. за проведение судебной экспертизы по настоящему административному делу Обществу с ограниченной ответственностью «К.», адрес: 427440, Удмуртская Республика, <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, р/с 40№, Удмуртское отделение № ПАО «Сбербанк» г. Ижевск, к/с №, БИК №).

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 27 декабря 2021 года.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики                                        Г.Р. Багаутдинова