Решение по делу № 2-431/2015 от 23.01.2015

Дело № 2-431/2015

Решение

Именем Российской Федерации

г.Глазов 11 марта 2015 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Машкиной Н.Ф.,

при секретаре Гертнер А.З.,

с участием: прокурора Ельцовой О.А.,

истца Дерюшева П.Г.,

представителя ответчика Кудрявцевой О.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия доверенности до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора в интересах Дерюшева П.Г. к Управлению социальной защиты населения в городе Глазове Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор, действующий в интересах Дерюшева П.Г., обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в городе Глазове Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение,

Свои исковые требования мотивировал тем, что в ходе проведенной Глазовской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов выявлено нарушение права участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Дерюшев П.Г. является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ Дерюшев П.Г. обратился в Управление социальной защиты населения в г. Глазове Удмуртской Республики с просьбой предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год. На основании заявления Дерюшев П.Г. поставлен в очередь на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение. Дерюшеву П.Г. путевка на санаторно-курортное лечение за 2014 год не предоставлена до настоящего времени. Причиной не предоставления путевки является недостаточное финансирование. Управление социальной защиты населения в г. Глазове Удмуртской Республики указывает, что предоставление путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется по принципу очередности в соответствии с датой подачи заявления и профиля заболевания в пределах средств, выделенных Министерству. Непредставление Дерюшеву П.Г. путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год не позволяет ему получить государственную социальную помощь, гарантированную государством в полном объеме. Прокурор просит обязать Управление социальной защиты населения в г. Глазове Удмуртской Республики в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Дерюшеву П.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год.

В судебном заседании прокурор Ельцова О.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец Дерюшев П.Г. просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населания в г. Глазове Удмуртской Республики Кудрявцева О.В. исковые требования считает необоснованными, просит в иске отказать. Пояснила, что по заявлению путевка Дерюшеву П.Г будет предоставлена при поступлении путевок в Управление. Отказ Дерюшеву П.Г. в предоставлении ему путевки не оформлялся.

Представитель третьего лица Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица. Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17января1992года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в том числе: надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. На основании ст.35 Указанного закона, прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий Глазовского межрайонного прокурора на подачу иска в интересах Дерюшева П.Г.

В судебном заседании установлено, что Управление социальной защиты населения в г. Глазове Удмуртской Республики является юридическим лицом.

Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. И, таким образом, на конституционном уровне в Российской Федерации гарантировано наличие социального обеспечения, финансирование которого осуществляется за счет бюджетных средств государства.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи лицам, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрены Федеральным законом Российской Федерации от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный Закон №178-ФЗ).

Согласно статье 6.7 Федерального Закона №178-ФЗ в состав предоставляемого лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с настоящей главой.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 6.2 ФЗ №178 в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В соответствии со статьей 6.3 Закона №178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина, с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В соответствии с пунктом 1.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328 (далее - Порядок), периодом предоставления гражданам набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 №178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 №178-ФЗ, является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 №178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 №178-ФЗ, периодом предоставления ему набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 №178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 №178-ФЗ, является период с даты приобретения гражданином права на получение набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 №178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 №178-ФЗ, до 31 декабря текущего года.

Согласно пункту 3.3 Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Пунктом 3.9 Порядка предусмотрено, что территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Пунктом 1 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 12 марта 2012 года № 81 «Об организации осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, переданных Правительству Удмуртской Республики» установлено, что Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики и его территориальные органы являются уполномоченными органами государственной власти Удмуртской Республики по осуществлению полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что Дерюшев П.Г. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается удостоверением, серия №, выданного бессрочно Правительством Удмуртской Респубики ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10)

ДД.ММ.ГГГГ Дерюшев П.Г. обратился в Управление социальной защиты населения по Удмуртской Республике с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии со ст. 6.7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ (л.д.10) Следовательно, у Дерюшева П.Г. возникло право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год.

В судебном заседании установлено, что на настоящий момент путевка на санаторно-курортное лечение за 2014 год Дерюшеву П.Г. не предоставлена.

Согласно справке для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ Дерюшеву П.Г. рекомендовано санаторно-курортное лечение.

Согласно справке № Управления Пенсионного фонда в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Дерюшев П.Г. получает ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ по категории участник ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1986-1987 годах и имеет право с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Нарушенное право Дерюшева П.Г. в силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению возложенных на них обязанностей.

Поскольку в силу положений статей 2-4 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора в интересах Дерюшева П.Г. к Управлению социальной защиты населения в городе Глазове Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения в г. Глазове Удмуртской Республики в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год Дерюшеву П.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд УР.

Судья Н.Ф. Машкина