Решение по делу № 33а-38/2018 (33а-1732/2017;) от 26.12.2017

Судья Маржохов А.В. Дело № 33а – 38/2018

№ 33а - 1732/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«19» января 2018 года г. Нальчик

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Савкуева З.У.

судей Думаева А.Б. и Канунникова М.А.

при секретаре Жабалиевой С.О.

с участием: представителя административного истца Акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» Татимова А.М., действующего на основании доверенности № № от 28 апреля 2017 года, представителя заинтересованного лица Гоновой Д.Н. – Мацухова М.Б., действующего на основании доверенности от 17 июля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Думаева А.Б. административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» к заместителю старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств Кучинаеву М.М. и УФССП России по КБР о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными, по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица Гоновой Д.Н., – Мацухова М.Б. на решение Нальчикского городского суда КБР от 16 октября 2017 года,

установила:

Акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк (далее Банк) обратилось в суд с иском к заместителю старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств Кучинаеву М.М. и УФССП России по КБР, в котором просило:

-признать действия заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по КБР Кучинаева М.М. неправомерными;

-признать недействительным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 02.10.2017г. по исполнительному листу №№ от 10.12.2015г. о взыскании задолженности с Гоновой Д.Н. в размере <данные изъяты> рублей;

-признать недействительным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 02.10.2017г. по исполнительному листу №№ от 10.12.2015г. о взыскании задолженности с Нахушевой З.А. в размере <данные изъяты> рублей;

-признать недействительным постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.09.2017г. о взыскании задолженности с Гоновой Д.Н в размере <данные изъяты> рублей;

-признать недействительным постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.09.2017г. о взыскании задолженности с Нахушевой З.А. в размере <данные изъяты> рублей;

-обязать МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП РФ по КБР возбудить исполнительные производства по исполнительным листам №№ от 10.12.2015г. и №№ от 10.12.2015г.

Требования мотивированы тем, что решением Чегемского районного суда КБР от 16 мая 2013 года с Гоновой Д.Н. и Наухшевой З.А. солидарно взыскана задолженность в пользу Банка.

Во исполнение указанного решения были выданы исполнительные листы № и № от 10.12.2015г., которые дважды, в 2013 и 2014гг., предъявлялись для исполнения в МОСП по ИОИП УФССП РФ по КБР, где возбужденные на их основании исполнительные производства в отношении указанных должников были окончены судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя (Банка).

В дальнейшем, ввиду утраты исполнительных листов при почтовой пересылке, Банку, по его заявлению, были выданы их дубликаты, которые вновь были предъявлены к исполнению 22 апреля 2016 года, по ним 26 апреля 2016 года возбуждены исполнительные производства, оконченные 6 апреля 2017 года. 16.08.2017 года исполнительные производства вновь были возбуждены.

Заместителем начальника отдела МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по КБР Кучинаевым М.М., со ссылкой на пропуск трехлетнего срока предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, были вынесены постановления от 29.09.2017г. об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также постановления от 02.10.2017г. об отказе в возбуждении исполнительных производств.

Полагая эти действия судебного пристава и вынесенные им постановления незаконными и нарушающими права Банка, заявитель обратился в суд с указанным выше иском.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 16 октября 2017 года административные исковые требования АО «Россельхозбанк» удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица Гоновой Д.Н. – Мацухов М.Б., ссылаясь на незаконность принятого по делу решения, ставит вопрос о его отмене.

В жалобе указано, что суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, неверно истолковал положения Постановления Конституционного Суда РФ от 10.03.2016г. №7-П и пришел к ошибочному выводу о том, что трехлетний срок предъявления взыскателем исполнительного документа к исполнению не истек.

С даты вступления в законную силу судебного акта, на основании которого выданы исполнительные листы (22 августа 2013 года), до момента предъявления исполнительных листов, в рассматриваемом случае ( 16 августа 2017 года), прошло более трех лет.

По мнению подателя жалобы, срок, в течение которого исполнительные листы находились на принудительном исполнении, а именно, 1 год, 1 месяц и 7 дней, подлежащий исключению из установленного законом трехгодичного срока предъявления исполнительных листов, не увеличивает продолжительность указанного срока, как ошибочно посчитал суд первой инстанции, а сокращает остаток срока предъявления исполнительного документа, остающегося у взыскателя на его предъявление.

При этом, изложенные в названном Постановлении Конституционного Суда РФ положения об исчислении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, подлежат применению, поскольку исполнительный документ был неоднократно возвращен по инициативе взыскателя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной Мацуховым М.Б., выслушав представителя Банка, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных участников судопроизводства, которые были надлежаще извещены, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федер░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ 16 ░░░ 2013 ░. ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № № ░░ 10.12.2015░. ░ № ░░ 10.12.2015░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 16.08.2017░., ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №№-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №№-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № № - ░░.

29 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ №№-░░ ░ №№-░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №№ ░ №№ ░░ 10.12.2015░., ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2, 4 ░ 7 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 22 ░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░: 1) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░; 2) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░. 22 ░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░").

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░ 2014 ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░. 25 ░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░, 26 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 06 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░░░░░ 21 ░░ N 229 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 308-311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░ – ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░