Решение по делу № А48-5365/2009 от 16.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-5365/2009

г. Орел

16 декабря 2009 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Рябову Александру Николаевичу (Орловская область, Болховский район, д.Знаменское)

о взыскании штрафа в сумме 10 000 руб.

при участии:

от заявителя– специалист-эксперт (юрисконсульт) Беликова В.Г. (доверенность от 29.01.2009г. №4),

от ответчика– Рябов А.Н. (паспорт 54 02 542582, выдан Болховским РОВД Орловской области),

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Болховском районе Орловской области (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Рябову Александру Николаевичу (далее также– Рябов А.Н., ответчик) о взыскании штрафа в сумме 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

Требования заявителя мотивированы положениями статей 6,11,27 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее– Федеральный закон №167-ФЗ).

В судебном заседании заявитель подержал свои требования.

Ответчик в отзыве на заявление факт нарушения не опроверг; указал, что своевременно не зарегистрировался в органе Пенсионного фонда РФ в связи с нехваткой времени, так как наемные работники приняты им на работу в апреле 2009г., то есть в разгар весенне-полевых работ, средств на уплату штрафа в полном объеме у него нет в связи с тем, что выращенное зерно пока не реализовано.

Заслушав выступления сторон, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Рябов Александр Николаевич зарегистрирован в качестве главы КФХ 07.02.2008г.; запись о нем внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, что усматривается из выписки из Реестра от 14.09.2009г. №260; основной государственный регистрационный номер 308574403800033.

Нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001г.  №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели. Пункт 2 ст. 14 указанного Закона обязывает страхователей зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 данного Федерального закона.

В соответствии со ст.11 Федерального закона №167-ФЗ регистрация в органе Пенсионного фонда РФ для физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, осуществляется по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Согласно п.1 ст.27 Федерального закона №167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей; более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 1 апреля 2009г. Рябовым А.Н. заключены трудовые договоры с Рябовой Т.В. и Уваровой Г.В.

Следовательно, на основании вышеизложенных норм права и с учетом праздничных и выходных дней ответчику следовало не позднее 4 мая 2009г. подать в орган Пенсионного фонда РФ заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ страхователя, производящего выплаты физическим лицам. Указанное заявление подано ответчиком только 14 июля 2009г.

31.07.2009г. сотрудником ГУ УПФ РФ в Болховском районе Орловской области составлен акт №1 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, которым зафиксирован факт нарушения предпринимателем законодательно установленного срока регистрации более чем на 90 дней с даты заключения вышеуказанных трудовых договоров.

В акте также указано, что в случае несогласия с изложенными в нём фактами предприниматель в течение 10 дней со дня получения акта вправе представить письменные возражения в целом по акту или по его отдельным положениям и документы, подтверждающие обоснованность возражений.

18.08.2009г. начальником Управления вынесено решение №42 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, предусмотренной п.1 ст.27 Федерального закона №167-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 10 000 руб.

На основании данного решения органом Пенсионного фонда РФ выставлено требование №106 об уплате финансовых санкций в сумме 10000 руб., которое ответчиком не исполнено.

Материалами дела факт совершения вменяемого Рябову А.Н. нарушения подтвержден и ответчиком не оспорен.

Доказательств наличия юридических препятствий для своевременной регистрации в органе Пенсионного фонда РФ как страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, ответчиком не представлено.

Вместе с тем, удовлетворяя требование органа Пенсионного фонда РФ в части 500 руб., арбитражный суд исходит из следующего.

Из абзаца 3 ст.2 Федерального закона №167-ФЗ усматривается, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.10 НК РФ порядок привлечения к ответственности и производство по делам о налоговых правонарушениях осуществляются в порядке, установленном главами 14, 15 Налогового кодекса РФ.

В силу п.4 ст.112 НК РФ при решении вопроса о взыскании штрафа судом устанавливаются и учитываются  при наложении санкций за налоговые правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Неисчерпывающий перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, приведен в п.1 ст.112 НК РФ.

Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Пленум ВАС РФ и ВС РФ  в Постановлении № 41/9 от 11 июня 1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указал, что суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более, чем в два раза.

В связи с этим арбитражный суд учитывает, что основным видом деятельности, осуществляемым Рябовым А.Н. в соответствии с данными ЕГРИП является растениеводство, а трудовые договоры, за несвоевременную регистрацию которых он привлечен к ответственности, заключены в период проведения посадочных работ; правонарушение совершено ответчиком впервые, ранее к ответственности он не привлекался (доказательств обратного заявителем не представлено); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование физическим лицам, с которыми заключены трудовые договоры, им уплачивались; ответчик самостоятельно, без какого бы то ни было внешнего вмешательства зарегистрировался в органе Пенсионного фонда РФ как страхователь, производящий выплаты физическим лицам.  

Перечисленные обстоятельства признаны арбитражным судом обстоятельствами, смягчающими ответственность, в связи с чем в силу п. 3 ст. 114 НК РФ суд считает возможным снизить размер штрафа до 500 руб.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11 марта 1998 г. №8-П по делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и Постановлении от 12 мая 1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона РФ от 18 июня 1993 года «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением», исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При рассмотрении данного дела арбитражный суд учитывает, что штраф, установленный за нарушение срока регистрации ответчиком в органе Пенсионного фонда РФ, не соразмерен тяжести допущенного нарушения.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, арбитражный суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ в случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу п.п.1 п.1 ст.333.37 НК РФ государственные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Следовательно, госпошлина в сумме 500 руб. (в минимальном размере) подлежит взысканию с главы КФХ Рябова А.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110,167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Рябова Александра Николаевича, 21.01.1980г.р., уроженца г.Орёл (основной государственный регистрационный номер 308574403800033), проживающего по адресу: Орловская область, Болховский район, д.Знаменское, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ штраф в сумме  500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Рябова Александра Николаевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

      Судья                                                                     Е.В. Клименко