Решение от 11.11.2014 по делу № 33-9436/2014 от 10.10.2014

Судья Мищенко В.Д.

Докладчик Крейс В.Р. Дело № 33-9436/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Крейса В.Р.,

судей Дмитриевой Л.А., Устинова О.И.,

при секретаре Евсюковой К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 11 ноября 2014 года гражданское дело по заявлению С. об оспаривании решений, действий (бездействий) Отдела пособий и социальных выплат Чановского района Новосибирской области и должностных лиц этого отдела,

по апелляционной жалобе С. на решение Чановского районного суда Новосибирской области от 08 августа 2014 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Крейса В.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) Отдела пособий и социальных выплат Чановского района Новосибирской области и должностных лиц этого отдела.

В заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ получил от отдела соцзащиты решение о предоставлении государственной услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с расчетным листом от ДД.ММ.ГГГГ г., в котором расчет назначаемой субсидии произведен по последнему перед обращением за субсидией месяцу. В результате остаток задолженности по погашению составил *** руб.

Аналогично произведен расчет субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принято решение о предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ г., по которой остаток задолженности составил *** руб.

Считает незаконными оба решения и расчетные листы, так как они противоречат постановлению Правительства РФ от 14.12.2005г. № 761 и обстоятельствам, установленными вступившим в законную силу Постановления Президиума Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заявитель просил суд признать незаконными решения отдела пособий и социальных выплат в Чановском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц этого отдела Ш. и И. по расчету субсидии на ЖКУ в неполном объеме, вопреки требованиям закона, и обязать их устранить допущенное нарушение, указав конкретные действия и сроки их устранения.

Решением Чановского районного суда Новосибирской области заявление С. удовлетворено.

Признаны незаконными решения Отдела пособий и социальных выплат Чановского района Новосибирской области о предоставлении субсидии на жилищно-коммунальные услуги от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Признаны необоснованными расчеты субсидии на жилищно-коммунальные услуги С., составленные Отделом пособий и социальных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Признаны незаконными действия должностных лиц Отдела пособий и социальных выплат <адрес> Ш. и И. по расчету и начислению субсидии на жилищно-коммунальные услуги С. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ исходя из фактических затрат на жилищно-коммунальные услуги.

Отдел пособий и социальных выплат Чановского района Новосибирской области обязан устранить допущенные нарушения в течение 10 дней после вступления решения в законную силу - рассмотреть вновь вопрос о предоставлении субсидии на жилищно-коммунальные услуги С. в соответствии с требованиями Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В случае отсутствия задолженности по ранее назначенной субсидии, перечислить С. субсидию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из расчета по региональному стандарту.

ДД.ММ.ГГГГ Чановским районным судом Новосибирской области вынесено частное определение в адрес Отдел пособий и социальных выплат Чановского района Новосибирской области с указанием о недопустимости нарушения закона при начислении субсидии на жилищно – коммунальные услуги С.

В апелляционной жалобе С. просит решение суда изменить в части.

Апеллянт не согласен с резолютивной частью решения, в которой суд указал, что в случае отсутствия задолженности по ранее назначенной субсидии, необходимо перечислить С. субсидию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из расчета по региональному стандарту.

Полагает, что суд не учел, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел и заявитель за него отчитался, при этом фактические затраты составили меньше размера субсидии, оснований для доплаты субсидии не имеется. При этом, в решении суда указано, что в случае отсутствия задолженности по ранее назначенной субсидии необходимо перечислить субсидию за один период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Утверждает, что из представленных суду расчетных листов субсидий следует, что никаких денежных средств, тем более авансовым платежом, за обжалуемые периоды в подотчет не получал, поэтому не мог за них отчитываться; он лишь представил в Отдел расходные документы за услуги ЖКХ, которые оплатил из собственного бюджета и за которые он отчитываться не должен.

Указывает, что суд неверно установил 10-дневный срок для устранения допущенных нарушений, поскольку субсидии за указанные в заявлении периоды будут назначены не авансовым платежом, а гораздо позже, хотя рассчитаны они будут именно за эти периоды, что сделает невозможным отчитаться за указанные денежные средства в прошедшем периоде, что противоречит Правилам, согласно которым получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока предоставления субсидии, должен предоставить уполномоченному органу документы, подтверждающие расходы на оплату услуг ЖКХ.

Обращает внимание на то обстоятельство, что суд в своем решении признал незаконными действия должностных лиц по расчету и начислению субсидии за два обжалуемых периода, однако обязал устранить допущенные нарушения за один период.

На апелляционную жалобу поступили возражения Отдела пособий и социальных выплат Чановского района Новосибирской области.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебнаяколлегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, С. является получателем субсидии на коммунальные услуги.

Необходимые документы для предоставления субсидии были своевременно предоставлены ответчиком в отдел пособий и социальных выплат, он в установленные сроки представляет сведения о понесенных им затратах на оплату коммунальных услуг, своевременно предоставляет сведения об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг.

Решением Отдела пособий и социальных выплат Чановского района Новосибирской области (далее – Отдел) о предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ С. назначена субсидия на оплату ЖКУ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761 в размере **** руб. *** коп. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Отдела от ДД.ММ.ГГГГ С. назначена субсидия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере *** руб. *** коп.

Руководствуясь статьей 159 Жилищного кодекса РФ, Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. №761 (далее – Правила), Порядком финансирования расходов территориальных органов министерства социального развития Новосибирской области - отделов пособий и социальных выплат, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. постановлением администрации Новосибирской области от 28.12.2007 года №208-па; проанализировав решения Отдела о предоставлении государственной услуги С.за ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 7 ░░░░░░ 159 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ 27 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░ (░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 49 ░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08.09.2014░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░, ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░ ░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 204, 206 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ - 10-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 330 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░