Решение по делу № 12-76/2016 от 04.10.2016

№

РЕШЕНИЕ

30 ноября 2016 года                                                                р.п. Средняя Ахтуба

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Бескоровайнова Н.Г., рассмотрев протест <.....> АИЮ на постановление <.....> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МВВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <.....> от ДД.ММ.ГГГГ № МВВ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

<.....> АИЮ обратился в суд с протестом на постановление территориальной <.....> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МВВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, просил постановление отменить в связи с допущенными нарушениями законодательства при принятии решения, производство по делу прекратить. Просил восстановить процессуальный срок на принесение протеста.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое постановление поступило в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ. Протест на постановление принесён прокурором района ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное позволяет суду сделать вывод, о том, что процессуальный срок прокурором района на принесение протеста на постановление <.....> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МВВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не пропущен.

Лицо, привлеченное к административной ответственности МВВ, извещенный о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не уведомил.

Представитель <.....> КАЮ просила протест прокурора удовлетворить.

Представитель Территориальной административной комиссии Красного сельского поселения в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не уведомил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно постановлению <.....> от ДД.ММ.ГГГГ МВВ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Вместе с тем, Кодекс Волгоградской области об административной ответственности предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений, которая предусмотрена ст.8.7 настоящего кодекса. Вместе с тем, квалифицированных частей ст.8.7 не содержит. Таким образом МВВ привлечен к административной ответственности по несуществующей норме закона.

Согласно требованиям ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, постановление <.....> от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать обоснованным и законным, так как оно противоречит нормам действующего административного законодательства, и подлежит отмене.

Учитывая, что 2-х месячный срок давности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для привлечения МВВ к административной ответственности истек, а по истечении этого срока вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении рассматриваться не может, то данное дело направлению на новое рассмотрение не подлежит, поскольку производство по делу подлежит прекращению в силу ст.4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест <.....> АИЮ на постановление <.....> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МВВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - удовлетворить.

Постановление <.....> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МВВ, привлечённого к ответственности по ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                              Н.Г. Бескоровайнова