Решение по делу № 2а-2352/2020 от 06.05.2020

Дело УИД 66RS0003-01-2020-001890-56

Производство № 2а-2352/2020 Мотивированное решение изготовлено 25.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2020 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р, при секретаре судебного заседания Дворяниновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Салтановой Светланы Сергеевны к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской Богданову Антону Евгеньевичу, Кировскому РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области Пензиной Евгении Викторовне, ИО начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области Салосину Якову Викторовичу, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Салтанова Светлана Сергеевна обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской Богданову Антону Евгеньевичу, Кировский РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области Пензиной Евгении Викторовне, ИО начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области Салосину Якову Викторовичу, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя.

В обоснование иска указала, что Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 18.12.2019 постановление судебного пристава-исполнителя Кировского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской Богданова А.Е. признано незаконным. Возложена была обязанность об отмене данного постановления. Согласно сведениям ПАО Сбербанк, 23.04.2020 была взыскана сумма в размере 2574,72 руб. Также копия постановления о возбуждении исполнительного производства не направлена в адрес административного истца.

Просит признать незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отделения ГУ ФССП России по Свердловской области Богданова А.Е. связанных с не направлением в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства ***ИП от 16.10.2019 г.; игнорированием решения Кировского районного суда г. Екатеринбург от 18.12.2019 г. № 2а-6205/19 и продолжением производства удержаний из заработной платы на основании признанного незаконным постановления от 10.10.2019 г.; удержанием из доходов денежных средств, свыше установленных исполнительным производством ***-ИП от 16.10.2019 г.

Возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить нарушение прав административного истца, вернув незаконно взысканные денежные средства: в размере 74 764 руб. 11 коп, взысканной после вынесения решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 18.12.2019 г. № 2а-6205/19, которым постановление от 10.10.2019 г., на основании которого были произведены данные удержания, признано незаконным; в размере 2 574 руб. 72 коп., взысканной свыше суммы, установленной исполнительным производством ***-ИП от 16.10.2019 г.

Определением суда от 09.06.2020 прекращено производство по административному делу по требованиям административного истца о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отделения ГУ ФССП России по Свердловской области Богданова А.Е. связанных с игнорированием решения Кировского районного суда г. Екатеринбург от 18.12.2019 г. № 2а-6205/19 по административному иску Салтановой Светланы Сергеевны к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Богданову А.Е., Кировскому РОСП г. Екатеринбурга, начальнику отдела-старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Екатеринбурга Пензиной Е.В., Управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным действий, постановлений, возложении обязанности устранить нарушение прав.

Стороны, заинтересованные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом путем направления корреспонденции посредством почтовой связи и электронной связи, о причинах не явки в судебное заседание суд не известили. Административный истец просила рассмотреть в свое отсутствие

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещены путем заблаговременного размещения в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах судом в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, был решен вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1 и 5 Федерального закона «О судебных приставах» и п. п. 1 Положения «О федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов, одной из основных задач деятельности которой является организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

В соответствии со ст. ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов. Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение в пределах предоставленных законом полномочий.

Согласно ч.ч.1, 3 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В силу ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.(ч.1).

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.(ч.2).

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя является совокупность обстоятельств: несоответствие решения закону и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в производстве Кировского РОСП г. Екатеринбурга находится исполнительное производство № ***-ИП (далее по тексту – ИП), возбужденное 16.10.2019 судебным приставом-исполнителем Богдановым А.Е., на основании заявления взыскателя и исполнительного листа № ФС *** от 01.10.2019, выданного Кировским районным судом г. Екатеринбурга, в отношении должника: Салтановой С.С. с предметом исполнения: взыскание денежных средств в сумме 134 117 руб. 16.10.2019 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №***-ИП. 18.10.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на зарплату должника, 07.11.2019 вынесено постановление об обращении взыскании на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 29.11.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, 02.12.2019 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, уменьшив сумму удержаний до 25%, 04.12.2019 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно реестру отправки почтовой корреспонденции, представленной суду, постановление о возбуждении ИП направлено должнику 07.11.2019.

Согласно ч.17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании пункта 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа и (или) постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В случае поступления на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, то есть размера, необходимого для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму (часть 11 статьи 70 Закона N 229-ФЗ).

Совместным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации утверждена Инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Минюста РФ и Минфина РФ от 25.01.2008 N 11/15н, денежные средства, взысканные с должника, подлежат перечислению только взыскателям и в доходы бюджетов по соответствующим исполнительным документам.

При поступлении на счет подразделения денежных средств в большем размере, чем необходимо для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, излишне полученная сумма на основании постановления старшего судебного пристава возвращается должнику (пункт 12).

Согласно ч. 6 ст. 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

При таких обстоятельствах принимая во внимание, что судебный пристав исполнитель Богданов А.Е. возбудив 16.10.2019 исполнительное производств №***ИП, постановление о возбуждении исполнительное производств №***-ИП направил должнику только 07.11.2019, суд полагает, что данные действия (бездействия) судебного пристава исполнителя Богданова А.Е. являются незаконными и нарушающими права должника.

Вместе с тем, принимая во внимание, что постановление о возбуждении исполнительное производств №118051/19/66003-ИП было направлено должнику судебным приставом исполнителем, следовательно права должника восстановлены, и необходимость возлагать на судебного пристава исполнителя восстановить права административного истца в данной части отсутствует.

Согласно исполнительного документа исполнительного листа ФС *** взысканию с должника Салтановой Светланы Сергеевны подлежала денежная сумма в размере 134117 руб.

Судебный пристав исполнитель обратив взыскание на заработную плату должника, обратил так же взыскание на денежные средства находящиеся на банковском счете должника, на который поступала заработная плата после того как Управлением судебного департамента были удержаны денежные средства с заработной платы. С данного счета банком были перечислены на депозитный счет службы приставов денежные средства в сумме 2572,72 руб. 20.11.2019, 0,72 руб. 27.11.2019, 1,28 руб. 28.11.2019.

Вместе с тем каких либо действий по уменьшению суммы взыскания с заработной платы должника судебный пристав исполнитель не произвел, в связи с чем с учетом перечисления последнего платежа 03.04.2020, с должника была взыскана денежная сумма в размере 136691, 72 руб., что превышает требования исполнительного документа исполнительного листа ФС *** (134117 руб.).

Данные действия (бездействие ) судебного пристава исполнителя Богданова А.Е. суд считает незаконными и нарушающими права должника.

Как следует из представленных административными ответчиками суду документов денежная сумма превышающая сумму подлежащую взысканию по исполнительному листу ФС 025495842 возвращена должнику в размере 5832,68 руб.

При таких обстоятельствах требования административного истца возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить нарушение прав административного истца, вернув незаконно взысканные денежные средства: в размере 2 574 руб. 72 коп., взысканной свыше суммы, установленной исполнительным производством ***-ИП от 16.10.2019 г. удовлетворению не подлежат.

Проанализировав представленные суду административными ответчиками документы и материалы исполнительного производства суд приходит к выводу, что требования административного истца в части возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить нарушение прав административного истца, вернув незаконно взысканные денежные средства: в размере 74 764 руб. 11 коп., взысканной после вынесения решения Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 18.12.2019 г. № 2а-6205/19, которым постановление от 10.10.2019 г., на основании которого были произведены данные удержания, признано незаконным удовлетворению не подлежат, так как взыскание денежных средств по исполнительному производству с должника не нарушает права должника.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства с должника взыскана и перечислена взыскателю денежная сумма в размере 130859,04 руб., что не превышает требований исполнительного документа исполнительного листа ФС *** (134117 руб.)

В производстве Кировского районного суда г. Екатеринбурга находилось дело №2а- 6205/2019 по административному иску Салтановой Светланы Сергеевны к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области Богданову А.Е., Кировскому РОСП г. Екатеринбурга, начальнику отдела-старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Екатеринбурга Пензиной Е.В., Управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным действий, постановлений, возложении обязанности устранить нарушение прав.

18.12.2019 по делу вынесено решение, которым административное исковое заявление суд удовлетворил частично, а именно, суд решил:

Признать не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, действия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Богданова А.Е. по вынесению постановления от 18.10.2019 об обращении взыскания на заработную плату должника Салтановой с.с. в размере 75 % денежных средств, в рамках исполнительного производства ***ИП от 16.10.2019, само постановление незаконным и подлежащим отмене.

Возложить обязанность по отмене постановления от 18.10.2019 об обращении взыскания на заработную плату должника Салтановой С.С. в размере 75 % денежных средств, а также по отмене всех последующих постановлений, вынесенных судебным при ставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Богдановым А.Е., в рамках исполнительного производства №***-ИП от 16.10.2019, на старшего судебного пристава - начальника отдела Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Пензину Е.В.

Обязать административных ответчиков - судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Богданова А.Е. и старшего судебного пристава - начальника отдела Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Пензину Е.В. - сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 28.01.2020.

03.02.2020 судом направлено на принудительное исполнение вступившее в законную силу решение суда (его копия) в адрес руководителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга.

07.02.2020 постановлением старшего судебного пристава - начальника отдела Кировского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Пензиной Е.В. решение суда исполнено- меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника от 18.10.2019 в целях исполнения исполнительного документа - отменены.

Согласно постановления судебного пристава исполнителя Богданова А.Е. от 24.04.2020 меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника от 29.11.2019 в целях исполнения исполнительного документа отменены.

Постановлением судебного пристава исполнителя Богданова А.Е. от 24.04.2020 исполнительное производство №***ИП – окончено.

Требования административного истца о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отделения ГУ ФССП России по Свердловской области Богданова А.Е. связанных с продолжением производства удержаний из заработной платы на основании признанного незаконным постановления от 10.10.2019 г. удовлетворению не подлежат, в связи с тем, что административный истец не представила доказательств, что требования исполнительного документа исполнительного листа ФС *** на 18.12.2019 дату вынесения решения суда по делу №2а-6205/2019 исполнены, а исполнительное производство ***ИП – окончено либо прекращено.

Кроме того согласно п.1 ч.2 ст. 324 ГК РФ если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками: должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным разъяснить административному истцу, что она не лишена возможности о взыскании уплаченных денежных средств по исполнительному листу с солидарных должников.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Салтановой Светланы Сергеевны к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской Богданову Антону Евгеньевичу, Кировскому РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Пензиной Евгении Викторовне, ИО начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области Салосину Якову Викторовичу, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконными действия судебного пристава исполнителя– удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) судебному приставу-исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской Богданова Антона Евгеньевича связанных с нарушением установленных ч.17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроков направления в адрес административного истца Салтановой Светланы Сергеевны копии постановления о возбуждении исполнительного производства №***-ИП от 16.10.2019 г.; связанных с удержанием из доходов должника Салтановой Светланы Сергеевны денежных средств, свыше установленных исполнительным документом исполнительным листом ФС *** в ходе исполнительного производства №***-ИП от 16.10.2019 г.

В остальной части требований административного истца Салтановой Светланы Сергеевны отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Р Капралов