Решение по делу № 3а-10/2020 от 25.10.2019

УИД 12OS0000-01-2019-000111-24

дело № 3а-10/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г.Йошкар-Ола                                 18 мая 2020 года

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Петровой О.А.,

при секретаре Демаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Симонова Е.И. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости судебной экспертизы,

УСТАНОВИЛ:

Симонов Е.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 18 декабря 2013 года, ссылаясь на то, что является собственником указанного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость спорного объекта недвижимости, что влечет увеличение его налоговых обязательств. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Республике Марий Эл от 13 июня 2019 года № 283 его заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено.

Административным ответчиком Правительством Республики Марий Эл представлены письменные объяснения с просьбой отказать в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на то, что представленный административным истцом отчет от 29 сентября 2019 года № 02-25-2 является недопустимым доказательством, поскольку рыночная стоимость оценщиком определена не на дату установления кадастровой стоимости спорного объекта (л.д.163-164, т.1).

Представителем административного ответчика федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представлен письменный отзыв на административный иск, в котором указано, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером <...> внесены в государственный кадастр недвижимости 18 декабря 2013 года на основании информации, поступившей от Управления Росреестра по Республике Марий Эл в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 11 января 2011 года № 1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости». Кадастровая стоимость спорного объекта определена путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости нежилого здания по кадастровому кварталу <...>, равного 13156 рублей 12 копеек на его площадь 1480,2 кв.м. Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 9 февраля 2015 года. Поскольку федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, учреждение не может являться надлежащим ответчиком по настоящему административному делу (л.д.148-153, т.1).

Административным ответчиком Управлением Росреестра по Республике Марий Эл представлено заявление, в котором указано, что Управление Росреестра по Республике Марий Эл является ненадлежащим ответчиком по настоящему административном делу.

Заинтересованное лицо администрация муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в отзыве на административный иск указала, что разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Стороны и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, представили письменные ходатайства о рассмотрении административного дела без участия представителей.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со статьей 16.1 Закона Республики Марий Эл от27 октября 2011 года № 59-3 «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» 1 января 2017 года является единой датой начала применения на территории Республики Марий Эл порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что Симонов Е.И. является собственником нежилого здания (тросовая мастерская) с кадастровым номером <...>, общей площадью 1480,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на территории производственной базы АООТ ФПК <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 августа 2011 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 31 октября 2019 года (л.д.8, 139, т.1).

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2012 года № 464 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Республике Марий Эл по состоянию на 2 июля 2012 года (введены в действие постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 февраля 2015 года № 29, опубликованным на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл 4 февраля 2015 года).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 октября 2019 года кадастровая стоимость здания с кадастровым номером <...> составляет 19473688 рублей 82 копейки. Кадастровая стоимость определена по состоянию на 18 декабря 2013 года, дата внесения сведений о кадастровой стоимости – 9 февраля 2015 года (л.д.139, т.1). Размер кадастровой стоимости установлен актом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости от 9 февраля 2015 года (л.д.17, т.2).

29 мая 2019 года Симонов Е.И. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Республике Марий Эл. Решением Комиссии от 13 июня 2019 года № 283 заявление Симонова Е.И. о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости отклонено в связи с нарушениями пунктов 5, 8и, 11 федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, пункта 22б федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (л.д.122-123, т.1).

Согласно представленному административным истцом отчету от 29 сентября 2019 года № 02-25-3 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленному ИП К. Д.С., рыночная стоимость нежилого здания (тросовая мастерская) с кадастровым номером <...>, общей площадью 1480,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на территории производственной базы АООТ ФПК <...> по состоянию на 18 декабря 2013 года составляет 6775000 рублей (л.д.184-229, т.1).

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Судом по ходатайству административного истца назначена экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельного участка, соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельного участка, в отношении которого утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.

Согласно заключению эксперта от 3 марта 2020 года № 002ВС.20, выполненному экспертом Л. И.Д., отчет от 29 сентября 2019 года № 02-25-3, составленный ИП К. Д.С., не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером <...> по состоянию на 18 декабря 2013 года составляет 2968532 рубля.

Лицами, участвующими в деле, возражения относительно правильности выводов эксперта о размере рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества либо доказательства иного размера его рыночной стоимости не представлены.

В силу части 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта является доказательством по административному делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами.

Согласно заключению эксперта от 3 марта 2020 года № 002ВС.20 экспертиза выполнена на основании материалов административного дела с натурным осмотром объекта недвижимости 28 февраля 2020 года. В заключении эксперта подробно изложены примененные методики и результаты использования. Оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как они являются методологически обоснованными и мотивированными. Экспертиза была назначена судом, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме. Эксперт имеет достаточную квалификацию и необходимый стаж работы в области оценочной и экспертной деятельности. Заключение эксперта соответствует требованиям частей 1, 2 и 3 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.

В силу положений статьи 12 Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что административный иск Симонова Е.И об установлении кадастровой стоимости нежилого здания (тросовая мастерская) с кадастровым номером <...>, общей площадью 1480,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на территории производственной базы АООТ ФПК <...>, равной рыночной, определенной по состоянию на 18 декабря 2013 года в размере 2968532 рубля, подлежит удовлетворению.

Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащим применению с 1 января 2019 года, установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Согласно статье 24.20 Федеральный закон от 29 июля 1998 года№ 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 25 и 28 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснил, что резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Симонова Е.И. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером <...>, общей площадью 1480,2 кв.м, расположенного по адресу: <...>, на территории производственной базы АООТ ФПК <...>, равной рыночной, определенной по состоянию на 18 декабря 2013 года, в размере 2968532 (Два миллиона девятьсот шестьдесят восемь тысяч пятьсот тридцать два) рубля.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 мая 2019 года.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                О.А.Петрова

Мотивированное решение составлено 22 мая 2020 года