Решение по делу № 2-60/2019 от 20.08.2018

                            Дело № 2-60/2019

                                     (2-1365/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Литвиненко С.К.,

при секретаре Макаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 29 марта 2019 года дело по иску Золотарева А.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) о признании незаконным отказ в назначении пенсии; обязании включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях; обязать назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Золотарев А.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (Межрайонное) (далее УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное)) о признании незаконным отказ в назначении пенсии; обязании включить периоды работы в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях; обязать назначить досрочную страховую пенсию, указывая, что 16 марта 2018 года повторно обратился в УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением №... от 05.07.2018 года УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) отказало в назначении пенсии. При подсчете льготного стажа, ответчик необоснованно не включил период работы истца в плавсоставе Печорской РЭБ навигацию с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. в полуторном размере (1 года за 1,5), который, на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08.02.2018г., признан подлежащим включению в льготном исчислении, в т.ч. в связи с работой в районе Крайнего Севера.

Истец просит признать незаконным отказ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) в назначении пенсии на льготных условиях и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16 марта 2018 года.

В последующем истец уточнял исковые требования (л.д.72-73).

Заявлением от 27.12.2018г. истец снова уточнил исковые требования, просит признать незаконным отказ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) в назначении пенсии на льготных условиях; включить период работы в плавсоставе Печорской РЭБ с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. в расчете как один год полной навигации в стаж работы один год 6 месяцев; обязать ответчика произвести суммирование периодов работы в Плавсоставе и по Списку №2; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16 марта 2018 года (л.д.88-89).

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Шимлых В.Н., действующая на основании ордера (л.д.62), снова уточнили исковые требования и просили признать незаконным отказ УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) в назначении пенсии на льготных условиях от 05.07.2018г.; включить период работы в плавсоставе Печорской РЭБ с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. в расчете как один год полной навигации в стаж работы один год 6 месяцев; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16 марта 2018 года, иных требований не имеет. Доводы, изложенные в исковых заявлениях и объяснения, данные в предыдущих судебных заседаниях, поддержали.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФБУ «Администрация «Печораводпуть».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства (л.д.103-104).

Согласно телефонограммы от 29.03.2019г., представитель ответчика Ш. просит рассмотреть дело в её отсутствие, требования не признает по доводам, изложенным в отзыве и объяснениях, данных в предыдущих судебных заседаниях (л.д. 14-17, 84-86, 105).

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Печорского городского суда от 23.11.2017г. Золотареву А.И. в льготный стаж включен период работы с 20.06.1989 года по 15.10.1989 года, в остальной части исковые требования Золотарева к УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное), оставлены без удовлетворения (л.д. 25-28).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08.02.2018г. решение Печорского городского суда от 23.11.2017г. в части отказа истцу во включении стажа работы в плавсоставе периода работы в плавсоставе Печорской РЭБ флота с 12.05.1983г. по 15.08.1983г., с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. отменено и вынесено новое решение, которым Золотареву А.И. включен в льготный стаж период работы в плавсоставе Печорской РЭБ флота с 12.05.1983г. по 15.08.1983г., с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. В остальной части решение суда оставлено без изменения (л.д.29-31).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 24.09.2018г. исправлены описки в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08.02.2018г.: - указать в установочной части определения номер дела «№....»; - указать в абзаце 8 мотивировочной части определения даты «29 апреля 1983 года», «12 мая 1983 года»; - указать в абзаце 9 мотивировочной части определения дату «7 мая 1984 года»; - указать в абзаце 14 мотивировочной части определения даты: «с 12.05.1983 по 15.08.1983»; - указать в абзаце 15 мотивировочной части определения даты «с 11.05.1984 по 15.10.1984»; - указать в абзаце 16 мотивировочной части определения даты «с 16.10.1984», «4.03.1985». В удовлетворении заявления о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 08.02.2018г. отказано (гр. дело №... л.д.99-100).

Как следует из мотивировочной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 08.02.2018г. с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 24.09.2018г. об исправлении описки, период полной навигации с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. подлежит льготному исчислению, в том числе в связи с работой в районах Крайнего Севера.

В силу п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что 16.03.2018г. истец обратился в УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии страховой пенсии по старости (л.д.20-22).

Решениям УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) от 05.07.2018 года №... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточности льготного стажа (л.д.5-7).

Оспариваемым решением ответчик, период полной навигации истца с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. (05 мес. 05 дн.) (по решению суда), засчитал как 07 мес. 22 дня.

На основании представленных заявителем документов комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц установлено, что Золотарев А.И. на день обращения имеет следующий стаж: страховой стаж (календарно) – 25 лет 06 месяцев 11 дней; страховой стаж (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5 – 34 года 05 месяцев 26 дней; стаж работы в плавсоставе (льготно) – 00 лет 10 месяцев 18 дней; стаж работы с тяжелыми условиями труда (с учетом льготного исчисления) – 09 лет 09 месяцев 23 дня; суммированный льготный стаж – 10 лет 08 месяцев 11 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС), с учетом местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) – 22 года 04 месяца 08 дней.

Суд считает необоснованным решение ответчика в части не включения Золотареву А.И. периода полной навигации с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. (по решению суда) в полуторном размере из расчета полная навигация как один год специального стажа, а поскольку работа истца происходила в районах Крайнего Севера, то данный период подлежал включению в полуторном размере (1 года за 1,5) в силу следующего.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При исчислении стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с пунктами 2, 9 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, в соответствии с постановлением Правительства № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», используются правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516).

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом пунктом 5 Правил № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ работникам плавающего состава производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы №516. Согласно пункту 5 Правил периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке. Если работа на водном транспорте отработана в течение полного навигационного периода, то согласно пункту 13 Правил, такие периоды учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 1991 г.).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 г.

Статьей 94 Закона № 340-1 было предусмотрено льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10,11,12,29 Закона: полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности - за год работы. Перечень соответствующих сезонных работ утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

    Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №32-П, а также в Постановлении от 24.05.2001 и в Определении от 05.11.2002, при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (в данном случае работа в плавсоставе), имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (до 1 января 2002 года) может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства – 1 год работы учитывается за полтора.

    Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 08.02.2018г., с учетом исправленных описок, внесенных определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 24.09.2018г. в апелляционное определение от 08.02.2018г., период полной навигации с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. подлежал включению в льготный стаж Золотарева А.И. в полуторном размере, а именно: как один год 6 месяцев специального стажа по изложенной выше аргументации.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей на 16.03.2018г.) устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. В соответствии с ч.3 ст. 35 закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости в 2018 г. составляет 13,8 балла.

Согласно ч.2 ст.30 Закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (далее - Постановление № 665), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности: Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 г. N 467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности".

В Списке № 2 от 1991 года, разделе XII «Бурение, добыча и переработки нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» позицией 2130100а-13590 предусмотрены: машинисты буровых установок - позицией 2130100а-13590; машинисты буровых установок на нефть и газ - позицией 2130100а-13592; мотористы буровых установок - позицией 2130100а -14713.

Суммирование стажа работы в целях сохранения прав граждан с применением ст.13 Закона РФ N 340-1 по Списку N 2 (1956 год), действовавшим до 01.01.1992 года, Списку N 2 (1991 год), с учетом п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении правил на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" возможно, но лишь при условии назначения пенсии по Списку N 2.

На основании п. п. 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункт 3), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (пункт 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального Закона (пункт 4), могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что на основании очередного заявления Золотарева А.И. о назначении пенсии от 21.09.2018г. (л.д.107-109), решением УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) от 02.10.2018г. №... истцу была назначена страховая пенсия по старости по п.2.ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 20.10.2018г. бессрочно (л.д.106).

Как следует из объяснений представителя ответчика, данных в предыдущих судебных заседаниях и письменных материалов дела, истцу была назначена пенсия только по Списку №2, при назначении пенсии, льготный стаж плавсостава, не учитывался.

Однако суд приходит к выводу, что ответчик, рассматривая заявление истца о назначении досрочной страховой пенсии от 16.03.2018г., обязан был применить ст. 13 Закона РФ N 340-1 и суммировать льготный стаж с учетом периода полной навигации с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. в полуторном размере, как один год 6 месяцев.

По представленным документам на день обращения за пенсией (16.03.2018г.) Золотареву А.И. установлен стаж работы с тяжелыми условиями труда - 9 лет 9 месяцев 23 дня, льготный стаж по плавсоставу, с учетом решений судов двух инстанций, составил 2 года 9 месяцев 3 дня (период с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. в полуторном размере год работы как один год шесть месяцев), что в суммарном выражении составит 12 лет 8 месяцев 26 дней, при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев.

С учетом данного стажа и возраста истца 51 год 4 месяца, у Золотарева А.И. на 16.03.2018г. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что уточненные требования истца о признании незаконным отказа УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) от 05.07.2018 года в назначении страховой пенсии Золотареву А.И. на льготных условиях; обязании включить Золотареву А.И. период работы в плавсоставе Печорской РЭБ флота с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. в стаж работы в льготном исчислении как один год 6 месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2018 года, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и на которых истец и его представитель настаивали в ходе судебного заседания.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (Межрайонное) в назначении пенсии Золотареву А.И. на льготных условиях от 05.07.2018 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (Межрайонное) включить Золотареву А.И. период работы в плавсоставе Печорской РЭБ флота с 11.05.1984г. по 15.10.1984г. в стаж работы как один год 6 месяцев.

    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Печоре Республики Коми (Межрайонное) назначить Золотареву А.И. досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья -          С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2019 года.