Решение по делу № 2-1-1677/2024 от 16.09.2024

Дело № 2-1-1677/2024

57RS0012-01-2024-002499-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24октября 2024 года г. Ливны Орловской области.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

Председательствующего - судьи Юдиной О.А.,

при секретаре Б,

с участием истца Поповой Н.А., представителя истца- адвоката Дорохиной Т.Н.,

представителя ответчика Рыльковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Поповой Н.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта постоянного проживания и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Попова Н.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживанияи признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ОСФР по Орловской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с неподтверждением факта постоянного проживания на территории зоны с льготно- экономическим статусом для уменьшения возраста на первоначальную величину в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Считает вышеуказанное решение незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит установить факт проживания Поповой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально- экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: <адрес>.

Признать за Поповой Н.А. право на назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по нормам" п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 № 400- ФЗ " О страховых пенсиях".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить Поповой Н.А. пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по нормам п.1 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 № 400- ФЗ " О страховых пенсиях" с момента ее обращения.

В судебном заседании истец Попова Н.А., представитель истца адвокат Дорохина Т.Н. исковые требования поддержали в полном объеме и просилиих удовлетворить.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности Рылькова Е.Н., в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, согласно п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ - дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию постарости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, ноне обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года N-400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п. 5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту также Закон РФ от 15.05.1991 года N 1244-1) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года N-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст. 34 Закон РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-р, применявшийся до 01.02.1998 года, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года N 1582, действовавший с 01.02.1998 года по 08.10.2015 года, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года N 1074, действующий до настоящего времени.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан г.МценскОрловской области.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции 18.07.2006 года №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, Попова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ годаПоповой Н.А. отказано в установлении пенсии, мотивированным отсутствием права на назначение пенсии с уменьшением возраста, в связи со ст.34 Закона № гражданам, постоянно проживающим (работающим ) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год ( первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии...., утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в казанных зонах (регистрацию по месту жительства), свидетельство о регистрации по месту пребывания не является документом, содержащим информацию о регистрации гражданина по месту жительства. Постоянное проживание на загрязненной территории подтверждается регистрацией в паспорте или адресно - справочной информацией, предоставляемой уполномоченными органами при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. При отсутствии в паспорте необходимых сведений о регистрации по месту жительства в качестве документов, подтверждающих период постоянного проживания на территории, подвергшейся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, могут приниматься выписки из домовой (поквартирной) книги, поквартирной карточки, похозяйственной книги, либо копии указанных документов, заверенные уполномоченными на то лицами в установленном порядке.

По данным паспорта Попова Н.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящего время. Данная территория не поименована Перечнями населенных пунктов, расположенных в зоне радиоактивного загрязнения. Согласно представленной карточки прописки Попова Н.А. была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Территория населенного пункта <адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Юридический факт постоянного проживания гражданина на территории с льготным социально- экономическим статусом подтверждается регистрацией по месту жительства, однако по смыслу законодательства наличие регистрации или отсутствие не может служить основанием для ограничения прав и свобод гражданина, носит уведомительный характер, отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Подмокринского сельского поселения <адрес>, в домовых книгах, подтверждающих регистрацию в <адрес> в д.Головлево за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Попова (Эсипова) Н.А. не значится. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Попова Н.А. обучалась ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мценской общеобразовательной школе №расположенной на территории, которая относилась к зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ. Сведений о регистрации Поповой Н.А. по месту жительства за период с 1984 по 1988 не имеется, а вышеуказанная справка не является документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства.

Согласно свидетельству о рождении Эсипова( Попова) Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: д.<адрес>.

Согласно справке- подтверждению № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> МБОУ <адрес> "СОШ №", Эсипова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения поступила в ДД.ММ.ГГГГ году в школу 7в класс, проживала по адресу: <адрес>" <адрес>. (алфавитная книга учащихся № начата ДД.ММ.ГГГГ) и окончила 10 классов в ДД.ММ.ГГГГ году (книга выдачи учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых медалей и переводных свидетельств № начата в ДД.ММ.ГГГГ году. Закончена в ДД.ММ.ГГГГ году страница 41 строка 35).

В материалы дела представлен диплом третей степени, выданный ДД.ММ.ГГГГ комитетом по физической культуре и спорту о награждении Эсиповой Н. за участие в соревнованиях.

Согласно диплому СТ №, регистрационный №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Эсипова Н.А. в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в <данные изъяты> и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс, названного медицинского училища, по специальности лечебное дело. ДД.ММ.ГГГГ Эсиповой Н.А. присвоена квалификация фельдшера.

В соответствии с аттестатом о среднем образовании, выданного на имя Эсиповой Н.А., она окончила среднюю школу № <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, аттестат выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо вышеизложенного, суд, учитывает то обстоятельство, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Попова (Эсипова) Н.А. была несовершеннолетней, в связи с чем, место ее жительства определялось по месту жительства родителей.

Факт проживания Поповой (Эсиповой ) Н.А. в спорный период также подтверждается поквартирной карточкой, в соответствии с которой в <адрес> нанимателем квартиры является Эсипов А.П. В состав семьи которого входят: жена Эсипова Т.И., 2 дочери Харькова (Хромых) О.А., Эсипова Н.А., сын Эсипов А.А.

Попов А.П. вступил в брак с Эсиповой Н.А., после заключения брака жене присвоена фамилия Попова (свидетельство о заключении брака I - ТД №).

Допрошенные в судебном заседании свидетелиЭ., Х, Э. пояснили, что они являются матерью, сестрой и братом истца, соответственно. В заявленный истцом спорный период все проживали в <адрес>, позже по данной квартире была переадресация и адрес стал <адрес>, на тот момент Попова (Эсипова) Н.А. являлась несовершеннолетней, проживала без регистрации и посещала школу № <адрес>, никуда не выезжала из квартиры, другого места жительства не имела.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

На основании ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Поповой Н.А.. в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции) по ДД.ММ.ГГГГ совеместно с родителями в <адрес>, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, с учетом ранее зачтенного ей периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на ЧАЭС 06 лет 00 месяцев и 01 день.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку Поповой Н.А.ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 53 года, с заявлением о назначении пенсии истец обратиласьДД.ММ.ГГГГ, право на назначение и выплату пенсии у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования Поповой Н.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем, данные расходы в его пользу не взыскиваются.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Поповой Натальи Александровны, удовлетворить.

Установить факт проживания Поповой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально- экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: <адрес>.

Признать за Поповой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 2 (два) года.

ОбязатьОтделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить Поповой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.11.2024.

Судья