Решение по делу № 2-243/2024 (2-3428/2023;) от 06.10.2023

Дело №

УИД 05RS0№-94

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 22 января 2024 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора <адрес> Мирзоева М.О. в интересах неопределенного круга лиц к АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» об обязании оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, не имеющих таковых,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместителя прокурора <адрес> Мирзоев М.О. в интересах неопределенного круга лиц к АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» обратился в суд с исковым заявлением об обязании оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, не имеющих таковых, указывая, что прокуратурой <адрес> проанализировано соблюдение АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что ответчиком в нарушение требований «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ) не выполнены обязанности по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета используемой воды. В связи с чем, просил суд обязать АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения», оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой воды многоквартирные дома <адрес> Республики Дагестан, не имеющие таковых.

В последующем помощник прокурора <адрес> Магомедов М.М. уточнил и дополнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения», в части непринятия надлежащих мер по оборудованию коллективными (общедомовыми) приборами учета воды многоквартирных домов, не имеющих таковых, указал конкретные адреса многоквартирных домов подлежащих оборудованию коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, также просил уставить срок для их оборудования, до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, на предыдущем судебном заседании исковое заявление поддержал и просил суд его удовлетворить.

Ответчик АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, направили в суд возражения, в которых просили отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, на предыдущем судебном заседании представитель Магомедов А.М. просил иск удовлетворить.

Третьи лица ООО УК «Мир», ООО УК «Согласие», ООО УК «Вымпел», ООО УК «Маряна», ООО УК «Меридиан-Сервис», ООО УК «Меридиан-Сервис», ООО УК «Салют-1», ООО УК «Мир», ООО УК «Наш Дом Прогресс», ООО УК «Каспий Уют», ООО УК «Лагуна», ООО УК «Каспий-Уют», ООО УК «Маяк», ООО УК «Каспий-Комфорт», ООО УК «Грин-Сервис», ООО УК «Грин-Сервис», ООО УК «Гарант Сервис», ООО УК «Вудглейд», ООО УО «Комфортный Восток», ООО УО «Комфортный Восток», ООО УК «Грин Сервис», ООО УО «Комфортный Дом Восток», ООО УК «Меридиан», ООО УК «Грин-Сити», ЖСК Лотос, ООО УК «Маяк», ООО УК «Парус», ООО УК «Салют-1», ООО УО «Комфортный Дом Восток», ООО УК «Меридиан», ООО УК «Грин-Сити», ЖСК Лотос, ООО УК «Маяк», ООО УК «Парус», ООО УК «Салют-1», ООО УК «Грин Сити», ООО УК «Аркада Сервис», ООО УК «Вега», ООО УК «Вега», ООО УК «Вега», ООО УК «Петровскъ Сервис», ООО «Солнечный город», ООО УК «Фаворит», ООО УК «Маяк», ООО УК «Колибри», ООО УК «Каспий Сервис», ООО УК «Меридиан», ООО УК «Фаворит», ООО УК «Капиталстрой», ООО УК «Наш Дом Прогресс», ООО УК «Каспий Уют», ООО УК «Вымпел», ООО УК «Унисервис», ООО УК «Восход», ООО УК «Аркада Сервис», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и подтверждается Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, что АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» определена гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского округа «<адрес>».

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в ходе которой установлено, что АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» в нарушение требований «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не выполнены обязанности по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета воды.

Из материалов дела следует, что количество оборудованных общедомовыми приборами учета воды в МКД составляет – 62 дома; количество не оборудованных общедомовыми приборами учета воды составляет – 358 домов.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых домов, за исключением указанных в ч. 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае неисполнения ими данной обязанности, согласно части 12 статьи 13 указанного Федерального закона, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить ресурсоснабжающие организации, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.

Часть 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ закрепляет правило, в соответствии с которым положения указанного Федерального закона, установленные в отношении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, применяются только к регулируемым видам деятельности. Под регулируемыми видами деятельности по смыслу вышеуказанного Федерального закона понимаются виды деятельности, осуществляемые субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов) (пункт 10 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ).

Подпункт "с" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, возлагает на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением за исключением случаев, когда предоставление коммунальных услуг потребителям в соответствии с настоящими Правилами осуществляется ресурсоснабжающей организацией.

Из ч. 6.2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, следует, что ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, управляющие организации оплачивают ресурсоснабжающим организациям.

В случае невыполнения требований закона об оснащении многоквартирных домов общедомовыми приборами учета оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по установке общедомового прибора учета. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку общедомового прибора учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. Собственники помещений обязаны оплатить эти расходы за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения (п. п. 5, 12 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ, п. 38(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491).

В соответствии с п. 12 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, оплачивают расходы по установке общедомовых приборов учета равными долями в течение пяти лет с даты их установки (если ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки).

Пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ определено, что организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Частью 12 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В случае невыполнения данных требований закона оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета осуществляется ресурсоснабжающими организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанности по установке общедомового прибора учета. Указанные организации выставляют счета на оплату расходов на установку общедомового прибора учета собственникам помещений в размере, пропорциональном их долям в праве общей собственности на общее имущество. Собственники помещений обязаны оплатить эти расходы за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения (пункты 5, 12 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ, пункт 38 (1) Правил N 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, коллективный (общедомовой) прибор учета представляет собой средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона, обязанность осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета возникает у организации, осуществляющей снабжение энергетическим ресурсом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов.

В связи с чем, также доводы ответчиков, указанные в возражениях о том, что они как ресурсоснабжающая организация не должны устанавливать коллективные (общедомовые) приборы учета воды являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ГПК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что сложившаяся ситуация, когда длительное время не принимаются надлежащие меры по улучшению ситуации в сфере водоснабжения путем оборудования коллективными (общедомовыми) приборами учета многоквартирных домов, препятствует достижению целей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, является препятствием устойчивому и безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса и влечет нарушение прав граждан проживающих в указанных домах.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что именно на ресурсоснабжающую организацию Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ возложена обязанность по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета (то есть их установке и вводу в эксплуатацию), и если собственниками помещений в многоквартирном доме заключен договор с управляющей организацией, то последняя обязана компенсировать понесенные ресурсоснабжающей организацией расходы на установку общедомовых приборов учета, в связи с чем исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора <адрес> Мирзоева М.О. в интересах неопределенного круга лиц к АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» об обязании оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета воды, не имеющих таковых, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения», в части непринятия надлежащих мер по оборудованию коллективными (общедомовыми) приборами учета воды многоквартирных домов, не имеющих таковых.

Обязать АО «Единый оператор Республики Дагестан в сфере водоснабжения и водоотведения» оборудовать коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой воды многоквартирные дома <адрес>, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес> А, <адрес> Б, <адрес> Г, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> Б, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> Б, <адрес> В, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> Б, <адрес> В, <адрес> А, <адрес> городок 1, <адрес> городок 2, <адрес> городок 3, <адрес> городок 4, <адрес> городок 5, <адрес> городок 6, <адрес> городок 7, <адрес> городок 8, <адрес> городок 9, <адрес> городок 10, ул. <адрес> 37 А, ул. <адрес> 37 Б, ул. <адрес> 37 В, ул. <адрес> 37 Г, ул. <адрес> 43, ул.<адрес> 100, ул. <адрес> 102, ул. <адрес> 104, <адрес> А, <адрес> Б, <адрес> В, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> Б, <адрес> А, <адрес> Б, <адрес> А, <адрес> В, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> Б, <адрес> линия И-12, ул. <адрес> 24, <адрес>, ул. КП ИНД/2А-3, ул. КП ИНД/2А-4, ул. КП ИНД/2А-11, <адрес> Г, <адрес>, ул. КП ИНД/2-2А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> Б, <адрес> В, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес>, ул. МКР Кемпинг 8 линия 1 Е, ул. МКР ККОЗ ин 12 -1, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> Е, <адрес> А, <адрес> А1, пер. Трудовой 11, пер. Трудовой 16, пер. Трудовой 18, пер. Чапаева 2, пер. М. Омарова 4, пер. М. Омарова 6 Б, пер. М. Омарова 10, пер. М. Омарова 12, пер. М. Омарова 13, <адрес> А, <адрес> В, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> А, <адрес> Б, <адрес> А, <адрес>, пер. Южный 5, МКР кемпинг 13 линия -10, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий И.<адрес>