Решение по делу № 2-15/2018 от 20.11.2017

Дело № 2-15/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 15 января 2018 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

С участием представителя истца прокурора Балахтинского района Бреева Д.Е.,

Представителя ответчика Колтович О.В., действующей на основании доверенности от 11.12.2017г.

При секретаре Ивашиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Кудерко ФИО11 о признании незаконным использования участка акватории Абаканской протоки р. Енисей и возложении обязанности по его освобождению, суд

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Кудерко В.К. о признании незаконным использования участка акватории Абаканской протоки р. Енисей и возложении обязанности по его освобождению, мотивируя свои требования тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой по обращению депутата Красноярского городского Совета депутатов ФИО6 в интересах координатора Красноярского отделения ФАР ФИО7 проведена проверка законности размещения судов в акватории р. Енисей в районе острова Молокова в черте г. Красноярска. С привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Красноярской инспекции государственного портового контроля ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» 17.08.2017 года проведено обследование части акватории реки. Установлено, что вдоль правого берега о. Молокова (в ухвостье) расположен пассажирский плавучий павильон «ПП-25-28», per. № №, №№, принадлежащий Кудерко ФИО12 на основании свидетельства о праве собственности ЕН 00002086. Для размещения плавпавильона «ПП-25-28» используется участок акватории Абаканской протоки р. Енисей напротив жилого комплекса Южный берег. Согласно ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи. На момент проверки разрешительные документы на использование акватории водного объекта р. Енисей, с целью отстоя пассажирского плавучего павильона «ПП-25-28» отсутствуют. По информации министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края с 26.05.2011 года Министерством на основании договора водопользования ОАО «Енисейское речное пароходство» предоставлено право пользования поверхностным водным объектом р. Енисей вдоль берега острова Молокова. По сведениям Общества по состоянию на 07.09.2017 года в пределах предоставленной акватории отсутствуют какие-либо суда, принадлежащие АО «ЕРП» или иным судовладельцам. Таким образом, Кудерко В. К. осуществляет пользование водным объектом - р. Енисей с целью отстоя пассажирского плавучего павильона «ПП-25-28» в отсутствие права пользования водным объектом, а именно в отсутствие заключенного договора водопользования. Поверхностный водный объект р. Енисей в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № «О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов» отнесен к объектам, подлежащим государственному федеральному надзору за использованием и охраной водных объектов. Одним из принципов водного законодательства в соответствии со ст. 3 ВК РФ является платность использования водных объектов. Согласно ст. 8 ВК РФ собственником водного объекта - реки Енисей является Российская Федерация. Таким образом, неисполнение ответчиком своих обязанностей ущемляет интересы Российской Федерации в области охраны р. Енисей, а также ее интересы как собственника водного объекта, поскольку не обеспечивает поступление денежных средств за пользование водным объектом в бюджет, чем нарушает принцип платности использования водных объектов, а также фактически освобождает Кудерко В.К. от ответственности за состояние используемых водных ресурсов в определенных границах. В связи с чем, истец просит признать незаконным использование Кудерко В.К. участка акватории Абаканской протоки р. Енисей (ухвостье
правого берега о. Молокова) путем размещения пассажирского плавучего
павильона «ПП-25-28» per. № Е-10-0147, №РРР-201526 в отсутствие
заключенного договора водопользования, и возложить обязанности освободить участок акватории Абаканской протоки р. Енисей (ухвостье правого берега о. Молокова)
от пассажирского плавучего павильона «ПП-25-28» per. № №, №№.

Прокурор Балахтинского района Красноярского края Бреев Д.Е. по поручению Красноярской природоохранной прокуратуры в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по тем основаниям, что ответчик использует участок водного объекта не оплачивая его и государство не получает за использование водного объекта денежные средства. Так же в данном случае нарушается природоохранное законодательство, по которому Кудерко В.К. не несет ни какие обязанности по охране водного объекта. Не возможность исполнения заявленных требований по иску в настоящее время не может быть предметом рассмотрения в данном судебном заседании, поскольку это вопрос по исполнению решения суда, который может быть поставлен в виде отсрочки исполнения решения.

Представитель ответчика Колтович О.В. в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что освободить участок акватории от пассажирского плавучего павильона «ПП-25-28» per. № №, №№ в настоящее время не представляется возможным в связи с тем, что Енисей замерз. С наступлением теплого периода ответчик планирует убрать плавпавильон из воды и использовать его по другому назначению в связи с чем, заключать договор водопользования не будет.

Выслушав стороны, исследовав и изучив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9 ВК РФ право пользования водными объектами физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ.

В соответствии с ч.1; п.2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным ВК РФ и другими федеральными законами. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 640 (ред. от 05.06.2013) "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов" поверхностный водный объект р. Енисей отнесен к объектам, подлежащим государственному федеральному надзору за использованием и охраной водных объектов.

Согласно ст. 3 п. 14 ВК РФ одним из принципов водного законодательства в соответствии является платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В судебном заседании установлено, что согласно акта прокурорской проверки от 13.09.2017г. заместителем Красноярского природоохранного прокурора ФИО9 с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, Красноярской инспекции государственного повторного контроля ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» в связи с поступившим обращением депутата Красноярского городского совета депутатов ФИО6 в интересах координатора Красноярского отделения ФАР ФИО7 проведена проверка законности размещения судов в акватории реки Енисей в районе острова Молокова в черте г. Красноярска. В ходе обследования указанной части акватории, которое проводилось 17.08.2017г. с использованием фотосъемки с берега, установлено, что в части акватории Абаканской протоки р. Енисей (ухвостье правого берега о. Молокова) находится пассажирский плавучий павильон «ПП-25-28» per. № №, № №, принадлежащий Кудерко ФИО13. На момент проверки разрешительные документы на использования части акватории водного объекта р. Енисей, с целью отстоя пассажирского плавучего павильона «ПП-25-28» отсутствуют. По информации Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края с 26.05. 2011г. Министерством на основании договора водопользования ОАО «Енисейское речное пароходство» предоставлено право пользования поверхностным водным объектом р. Енисей вдоль берега острова Молокова, по сведениям Общества по состоянию на 07.09.20178г. в пределах предоставленной акватории отсутствуют какие-либо суда, принадлежащие АО «ЕРП» или иным судовладельцам (л.д.5).

По справки ФБУ «Администрация» Енисейречтранс» установлено, что Красноярская инспекция государственного портового контроля, 17.08.2017г. совместно с Красноярской природоохранной прокуратурой проводила проверку на о. Молокова (левый и правый берег острова), и согласно данным по судам из «Системы инспектирования речных судов» на правом берегу о. Молокова, со стороны Абаканской протоки. Ухвостье о. Молокова Плавпавильон «ПП-25-28» рег. № №, № №, на плаву, используется, про карточке Регистрации снят с учета. Владелец Кудерко ФИО14, <адрес>. Прилегающая территория « Спортивно - технический клуб «Альбатрос» (л.д.6).

Кудерко ФИО15 принадлежит судно «ПП-25-28», согласно свидетельства о праве собственности на судно от 29.07.2015г (л.д.7).

Пассажирский павильон «ПП-25-28» приобретен Кудерко В.К. у ФИО10 01.12.2008г. на основании договора купли - продажи от 01.12.2008г., акта приемки –передачи от 01.12.2008 года, имеет номер учета 10-0156, идентификационный номер №, номер №, свидетельство о праве собственности № от 29.07.2015 года (л.д.8-9).

Согласно справки № В-364в по итогам участия в проверке, проводимой Красноярской природоохранной прокуратурой от 01.09.2017г. г. Красноярска информация о предоставлении водных объектов в пользование на основании договоров водопользования по зоне деятельности Енисейского БВУ опубликована в сети Интернет на сайте Федерального агентства водных ресурсов. По данным вышеуказанного сайта по состоянию на 01.09.2017г. право пользования акватории р. Енисей на данных участках, с целью использования водного объекта, в том числе для реакционных целей, в Государственном водном реестре не зарегистрировано. В акватории Абаканской протоки, напротив жилого комплекса Южный берег: находится плавпавильон ПП-2528 с регистрационным номером Е-10-01 (л.д.10).

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Красноярского природоохранного прокурора о признании незаконным использования участка акватории Кудерко В.К., и мотивирует это тем, что доказательств, свидетельствующих о законности размещения плавпавильон ПП-2528, принадлежащего Кудерко В.К. в акватории Абаканской протоки р.Енисей (ухвостье правого берега о. Молокова) не представлено. За пользование водных объектов находящихся в собственности Российской Федерации предусмотрено взимание платы, которое так же ответчиком не производиться. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Обеспечение права на благоприятную окружающую среду предусмотрено Конституцией. Число возможных пользователей водного объекта является неопределенным. Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор выступает в защиту неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду, и в защиту интересов государства, как собственника водного объекта, императивно закрепившего экологические требования использования водных объектов, платность природопользования, презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. При таких обстоятельствах и учитывая, что пассажирский плавучий
павильон «ПП-25-28» размещен в акватории водного объекта незаконно, в отсутствии документов, подтверждающих возникновение у ответчика право пользования водным объектом. Размещение указанного павильона увеличивает антропогенную нагрузку на водоем, создает угрозу для существования водных биологических ресурсов, а также угрозу безопасности судоходства суд приходит к выводу, что устранение вышеуказанных нарушений невозможно без действий по освобождению части обособленной акватории водного объекта от павильона и наличии оснований для удовлетворения исковых требований по возложению вышеуказанной обязанности.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ и п.п. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, установленная п.п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Кудерко ФИО16 о признании незаконным использования участка акватории Абаканской протоки р. Енисей и возложении обязанности по его освобождению - удовлетворить.

Признать незаконным использование Кудерко ФИО17 участка акватории Абаканской протоки р. Енисей (ухвостье
правого берега о. Молокова) путем размещения пассажирского плавучего
павильона «ПП-25-28» per. № №, №№ в отсутствие
заключенного договора водопользования.

Обязать Кудерко ФИО18 освободить участок акватории Абаканской протоки р. Енисей (ухвостье правого берега о. Молокова)
от пассажирского плавучего павильона «ПП-25-28» per. № ФИО19, №ФИО20.

Взыскать с Кудерко ФИО21 государственную пошлину в доход государства в сумме 300 руб.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2018 года