Решение от 28.12.2018 по делу № 2а-8554/2018 от 21.11.2018

Дело №а-8554/18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Марковой И.Г.,

при секретаре Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Яновой № к ИФНС по <адрес> о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Янова О.Н. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным действия ИФНС по <адрес>, выразившиеся в указании в справке № о состоянии расчетов по налогам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности индивидуального предпринимателя Яновой О.Н. перед бюджетом в размере 341220 рублей 36 копеек, возможность взыскания которой утрачена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала. Указала, что в налоговую инспекцию и вышестоящий орган в порядке подчиненности в досудебном порядке, административный истец не обращалась, полагая, что соблюдение данного порядка по заявленным требованием, не обязательно, так как сумма в справке, указанная ИФНС, взысканию не подлежит.

В судебном заседании представитель УФНС России по <адрес> ФИО2, представитель ИФНС России по <адрес> ФИО2, действующие в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, возражали против удовлетворения административного иска, указав, что административным истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Кроме того, отменили, что вопрос списания спорной суммы со справки налогоплательщика будет решаться после вступления судебных решений в силу о правомерности взыскания данной суммы.

Административный истец Янова О.Н., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в связи с чем, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие Яновой О.Н. при участии её представителя.

Суд, проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, находит, что административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Главой 19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обжалования актов налоговых органов и действий или бездействий их должностных лиц.

Согласно статье 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В соответствии со статьей 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права (пункт 1).

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2).

Как установлено статьями 139 Рё 139.2 Налогового кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, жалоба подается РІ вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц РєРѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░¶░°░»░ѓ░Ћ░‚░Ѓ░Џ. ░–░°░»░ѕ░±░° ░І ░І░‹░€░µ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░░░№ ░Ѕ░°░»░ѕ░і░ѕ░І░‹░№ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░ѕ░ґ░°░Ѕ░°, ░µ░Ѓ░»░░ ░░░Ѕ░ѕ░µ ░Ѕ░µ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░░░ј ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░ѕ░ј, ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░ґ░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ, ░є░ѕ░і░ґ░° ░»░░░†░ѕ ░ѓ░·░Ѕ░°░»░ѕ ░░░»░░ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ ░±░‹░»░ѕ ░ѓ░·░Ѕ░°░‚░Њ ░ѕ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ░Ѓ░І░ѕ░░░… ░ї░Ђ░°░І.

░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░░░Ѓ░…░ѕ░ґ░Џ ░░░· ░Ѓ░░░Ѓ░‚░µ░ј░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░‚░ѕ░»░є░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░І░‹░€░µ░ї░µ░Ђ░µ░‡░░░Ѓ░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј, ░Ѓ░»░µ░ґ░ѓ░µ░‚, ░‡░‚░ѕ ░ґ░»░Џ ░І░ѕ░Ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░І░ѕ░░░… ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І, ░»░░░†░ѕ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ ░ѕ░±░Ђ░°░‚░░░‚░Њ░Ѓ░Џ ░І ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░№, ░ї░ѕ ░µ░і░ѕ ░ј░Ѕ░µ░Ѕ░░░Ћ, ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░░░» ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░° ░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░‹. ░љ░Ђ░ѕ░ј░µ ░‚░ѕ░і░ѕ, ░ї░Ђ░░░І░µ░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░І░‹░€░µ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј░°░ј░░ ░Ѕ░°░»░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ ░ѕ░±░Џ░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░ґ░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░‹░№ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░ѕ░є ░ѓ░Ђ░µ░і░ѓ░»░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░ѕ░І, ░І░ѕ░·░Ѕ░░░є░°░Ћ░‰░░░… ░ј░µ░¶░ґ░ѓ ░Ѕ░°░»░ѕ░і░ѕ░ї░»░°░‚░µ░»░Њ░‰░░░є░ѕ░ј ░░ ░Ѕ░°░»░ѕ░і░ѕ░І░‹░ј░░ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░°░ј░░, ░І ░‚░ѕ░ј ░‡░░░Ѓ░»░µ ░ґ░»░Џ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░№ ░Ѕ░°░»░ѕ░і░ѕ░І░‹░… ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░ѕ░І.

░”░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░‚░ѕ░і░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░№ ░░░Ѓ░‚░µ░† ░ѕ░±░Ђ░°░‰░°░»░Ѓ░Џ ░І ░Ѕ░°░»░ѕ░і░ѕ░І░‹░№ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ ░Ѓ ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░Њ░±░ѕ░№ ░ѓ░Ѓ░‚░Ђ░°░Ѕ░░░‚░Њ ░Ѓ░ѓ░ј░ј░ѓ ░Ѕ░°░»░ѕ░і░° ░І ░Ѓ░ї░Ђ░°░І░є░µ, ░° ░·░°░‚░µ░ј ░І ░І░‹░€░µ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░░░№ ░Ѕ░°░»░ѕ░і░ѕ░І░‹░№ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ ░Ѓ ░¶░°░»░ѕ░±░ѕ░№ ░Ѕ░° ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ ░˜░¤░ќ░Ў ░ї░ѕ <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>, ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░№ ░░░Ѓ░‚░µ░† ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░».

░џ░Ђ░░ ░‚░°░є░░░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░…, ░Ѓ░ѓ░ґ, ░ї░Ђ░░░…░ѕ░ґ░░░‚ ░є ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ ░ѕ ░Ѕ░µ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░° ░ѓ░Ђ░µ░і░ѓ░»░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░ј ░░░Ѓ░‚░†░ѕ░ј, ░‡░‚░ѕ ░І ░Ѓ░░░»░ѓ ░‡. 1 ░Ѓ░‚. 196 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤ ░І░»░µ░‡░µ░‚ ░·░° ░Ѓ░ѕ░±░ѕ░№ ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░±░µ░· ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј ░Ѕ░µ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░° ░ѓ░Ђ░µ░і░ѓ░»░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░°.

░љ░Ђ░ѕ░ј░µ ░‚░ѕ░і░ѕ, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ѕ░±░Ђ░°░‰░°░µ░‚ ░І░Ѕ░░░ј░°░Ѕ░░░µ ░Ѕ░° ░‚░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░µ ░·░°░ґ░ѕ░»░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ ░Ѕ░°░»░ѕ░і░ѓ ░Ѓ ░░░Ѕ░ґ░░░І░░░ґ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░‚░µ░»░Џ ░Ї░Ѕ░ѕ░І░ѕ░№ ░ћ.░ќ. ░І ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░І ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░░░Ѓ░є░µ ░Ѓ░ѓ░ј░ј░µ ░Џ░І░»░Џ░»░ѕ░Ѓ░Њ ░ї░Ђ░µ░ґ░ј░µ░‚░ѕ░ј ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░ѓ░ґ░µ <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>, ░ѕ ░‡░µ░ј ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░І░‹░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░ј ░ѕ░‚░є░°░·░°░Ѕ░ѕ ░І░ѕ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░░ ░·░°░ґ░ѕ░»░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ ░Ѕ░°░»░ѕ░і░ѓ. ░’░ј░µ░Ѓ░‚░µ ░Ѓ ░‚░µ░ј, ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѕ░µ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░░░»░ѕ ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ, ░Ѕ░° ░Ѕ░µ░і░ѕ ░ї░ѕ░ґ░°░Ѕ░° ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░°░Џ ░¶░°░»░ѕ░±░°. ░’ ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░░░№ ░ј░ѕ░ј░µ░Ѕ░‚ ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░І░ѕ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ, ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░І ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░░░Ѓ░є░µ, ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░ѕ░»░°░і░°░µ░‚, ░ї░Ђ░µ░¶░ґ░µ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚.196 ░љ░ђ░Ў ░ ░¤,

░ћ░џ░ ░•░”░•░›░˜░›.

░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░µ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░ѕ░µ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░Ї░Ѕ░ѕ░І░ѕ░№ ░„– ░є ░˜░¤░ќ░Ў ░ї░ѕ <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ> ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ ░˜░¤░ќ░Ў ░ї░ѕ <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>, ░І░‹░Ђ░°░·░░░І░€░░░µ░Ѓ░Џ ░І ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░░░░ ░І ░Ѓ░ї░Ђ░°░І░є░µ ░„– ░·░°░ґ░ѕ░»░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░µ░Ђ░µ░ґ ░±░Ћ░ґ░¶░µ░‚░ѕ░ј, ░І░ѕ░·░ј░ѕ░¶░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░Џ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░№ ░ѓ░‚░Ђ░°░‡░µ░Ѕ░°, ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░ћ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░±░µ░· ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ї░Џ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░ї░ѕ░І░‚░ѕ░Ђ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░Ћ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░° ░І ░Ѓ░ѓ░ґ ░Ѓ ░░░Ѓ░є░ѕ░ј ░є ░‚░ѕ░ј░ѓ ░¶░µ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░ѓ, ░ѕ ░‚░ѕ░ј ░¶░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░ј░µ░‚░µ ░░ ░ї░ѕ ░‚░µ░ј ░¶░µ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј, ░µ░Ѓ░»░░ ░░░Ѓ░‚░†░ѕ░ј ░±░ѓ░ґ░µ░‚ ░ѓ░Ѓ░‚░Ђ░°░Ѕ░µ░Ѕ░ѕ ░ґ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░µ.

░ќ░° ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ї░ѕ░ґ░°░Ѕ░° ░‡░°░Ѓ░‚░Ѕ░°░Џ ░¶░°░»░ѕ░±░° ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ї░Џ░‚░Ѕ░°░ґ░†░°░‚░░ ░ґ░Ѕ░µ░№ ░І ░„– ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░¦░µ░Ѕ░‚░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░‹░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ <░°░ґ░Ђ░µ░Ѓ>.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№ ░ї/░ї     ░њ░°░Ђ░є░ѕ░І░° ░˜.░“.

░љ░ѕ░ї░░░Џ ░І░µ░Ђ░Ѕ░°. ░ћ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░µ ░Ѕ░µ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░░░»░ѕ ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ.

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ    ░˜.░“. ░њ░°░Ђ░є░ѕ░І░°

░Ў░µ░є░Ђ░µ░‚░°░Ђ░Њ    ░ћ.░ђ. ░љ░ѓ░»░░░є░ѕ░І░°