Решение от 25.01.2022 по делу № 2-282/2022 (2-4776/2021;) от 01.12.2021

Дело № 2-282/2022 (№2-4776/2021)

УИД 55RS0007-01-2021-008378-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2022 года                                                           город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при помощнике судьи Ахуновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.А.А. к УМВД России по Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и о назначении пенсии за выслугу лет,

                УСТАНОВИЛ:

Истец Р.А.А. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и о назначении пенсии за выслугу лет.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в установленном порядке обратился о назначении страховой пенсии за выслугу лет к ГУ МЧС России по Омской области. В назначении пенсии отказано, поскольку обучение в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в общий стаж работы для назначения пенсии по п. «б» ст. 13 Закона №4468-1 не имеется.

Просит признать незаконным решение отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Омской области об отказе в назначении пенсии. Включить периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГНТ в общий стаж дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Обязать отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Омской области назначить истцу трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

В судебном заседании истец Р.А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что решение считает незаконным, поскольку отдел пенсионного обслуживания не засчитал период учебы и его не хватает для общего стажа. УМВД РФ по Омской области ссылается на закон об увольнении по старости, а истец считает правильным применить закон о выслуге лет. На основании Постановления Министра 1999 года №41 период обучения должен быть включен. ДД.ММ.ГГГГ год проходил обучение в <данные изъяты>. До этого периода он не работал. После техникума пошел в армию, после армии устроился в Ставрополе на работу. По специальности начал работать с 2001 года в Омске. Отработал по специальности 16 лет 28 дней. Затем достиг предельного возраста. В <данные изъяты> работает с 2002 года. В техникуме обучался по гражданской специальности. Считает, есть общий специальный стаж. С заявлением о назначении пенсии обратился в мае 2021 года. Если бы период учебы зачли, то назначили бы пенсию с мая 2021 года. Уволили в 2016 году. Просит компенсацию. В 2021 году обратился в мае, раньше мая не обращался. Раньше мая обратиться не мог, поскольку собирал документы. Просит назначить пенсию с января 2021 года.

Представитель ответчика УМВД России по Омской области, действующий на основании доверенности (л.д. 44) Б.Н.М., возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 49-50). До дня вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовал Закон РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», который предусматривал включение в общий трудовой стаж наравне с работой обучение в образовательных учреждениях (ст. 91), но Закон № 340-1 вступил в силу в части пенсий для отдельных категорий граждан, социальных пенсий, а так же норм, не касающихся размеров и порядка исчисления пенсии и заработка – с 01.03.1991 года, в остальной части – с 01.01.1992 года (ст. 130) и распространялся на правоотношения, возникшие в период с 01.03.1991 г. по 31.12.2001 года. В связи с тем, что указанный выше период обучения не попадает под период действия Закона № 340-1, его нормы на истца распространяться не могут. Включение в стаж периода обучения в техникумах для ситуации истца допускается при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к». Просит в удовлетворении искового заявления Р.А.А. отказать в полном объеме (л.д. 49-50).

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Омской области, действующая на основании доверенности (л.д. 37) В.Е.С. исковые требования истца поддержала в полном объеме. Представила отзыв по исковому заявлению, согласно которому выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 16 лет 00 месяцев 28 дней, в льготном исчислении – не имеет. Проходил службу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении пенсия за выслугу лет Р.А.А. назначена не была. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ПФ РФ стаж работы истца до 2002 года составляет 09 лет 11 месяцев 01 день, в том числе служба в ВС РФ 02 года 00 месяцев 29 дней. Считают, что в законе приведены виды стажа, включаемые в общий трудовой стаж в порядке перечисления и условие их взаимного исключения, а так же иных условий включения законом не предусмотрены. Полагают, что обучение истца в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в общий трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет (л.д. 33-34).

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и подтверждается приобщенным в судебном заседании заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, Р.А.А. обратился с документами для оформления пенсии в ГУ МЧС по Омской области.

На основании заявления истца в ГУ МЧС по Омской области произведен расчет общего и специального стажа Р.А.А. (л.д.9-10), согласно расчету общий трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составляет 27 лет 10 месяцев 24 дня, выслуга лет -16 лет 28 дней. (л.д.8-13). При этом, в общий трудовой стаж включен период обучения Р.А.А. в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Документы направлены в ГУ МЧС по Омской области для назначения пенсии за выслугу лет в ЦФО УМВД России по Омской области, заявление в ЦФР УМВД России по Омскойтобласти датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы для назначения пенсии возвращены (л.д.14-15), из расчета стажа исключен период обучения в Грозненском нефтяном техникуме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, трудовой книжке истца (л.д.18-20), послужного списка (л.д.47-48) Р.А.А. обучался в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Затем проходил службу в Вооруженных силах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После прохождения военной службы работал в гражданских упреждениях. С ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах <данные изъяты> (л.д. 35-36).

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

С 01.01.2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», согласно ст. 11 данного закона установлен исчерпывающий перечень периодов, засчитываемых в страховой стаж, период обучения в высших учебных заведениях в него не входит.

Согласно ст. 30 указанного Федерального закона период обучения не может быть отнесен ни к трудовой или иной общественно полезной деятельности.

На период обучения истца, действовали иные нормы, но они также не применимы, так как в отношения истца не соблюдаются условия, при которых возможен зачет периодов обучения.

Конституционный Суд РФ признал Постановлением от 29.01.2004 года № 2-П п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не противоречащим Конституции РФ в той части, в какой он исключает из общего трудового стажа некоторые периоды общественно полезной деятельности (в том числе, периоды обучения в высших учебных заведениях, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством при определенных условиях.

Настоящий спор связан с назначением пенсии за выслугу лет на основании ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В период обучения истца в учебном заведении действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с п.109 которого кроме работы в качестве рабочего и служащего, в общий трудовой стаж работы засчитывается также всякая деятельность, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию (подп. А), а также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях, партийных школах, совпартшколах и т.д. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подп. «и» засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, иная служба, указанная в подт. «к».

Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа, определены п. «б» ст. 13 Закона № 4468-1. В соответствии с подпунктом «а» пункта «б» ст. 13 Закона № 4468-1 при определении права на указанный вид пенсии, в общий трудовой стаж включается трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до вступлении в силу ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

До дня вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовал ФЗ РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», который предусматривал включение в общий трудовой стаж наравне с работой обучение в образовательных учреждениях, но вступил в силу в части пенсий для отдельных категорий граждан, социальных пенсий, а так же норм, не касающихся размеров и порядка исчисления пенсий и заработка – с 1 марта 1991 года, в остальной части – с 01 января 1992 года и распространялся на правоотношения, возникшие в период с 01.03.1991 года по 31.12.2001 года.

В связи с тем, что указанный выше период обучения не попадает под период действия Закона № 340-1, его нормы на Р.А.А. распространяться не могут.

До 01.03.1991 года порядок исчисления трудового стажа, необходимого для назначения государственных пенсий, определялся постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Включение в стаж периода обучения в техникумах допускается при условии, если этим периодом предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Согласно представленной стороной истца трудовой книжке первая запись о трудоустройстве сделана ДД.ММ.ГГГГ, до указанного периода сведений о работе не представлено. Истец в судебном заседании подтвердил, что до ДД.ММ.ГГГГ года трудоустроен не был, поступил учиться после школы, стаж работы отсутствовал до поступления в тезникум. Службу в Вооруженных Силах РФ проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, то есть, после его обучения в <данные изъяты>.

Так как указанное условие в отношении истца не соблюдается ввиду отсутствия указанных периодов, спорный период обучения не может быть зачтен в общий стаж истца, дающий право истцу на назначение пенсии.

Без учета указанного периода обучения, общий трудовой стаж является недостаточным и не дает истцу право на назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п. б ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При таких обстоятельствах, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца, в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

      ░░░░░                                ░.░. ░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░: 01 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.