Решение по делу № 2а-157/2021 от 26.05.2021

Дело УИД 69RS0025-01-2021-000136-19 производство № 2а-157/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при помощнике судьи Сапунковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской области к Виноградову С.А. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что в связи с передачей с 01.01.2017г. в ведение ФНС России полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование обращается в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Виноградову С.А. в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ начислены пени по страховым взносам:

- на обязательное медицинское страхование в размере 3 334 руб. 78 коп. за период с 01.01.2017 по 26.01.2017.

Указанная сумма недоимки налогоплательщиком в бюджет не уплачена.

В адрес должника направлены требования об уплате пени по страховым взносам № 078S01170030122 по состоянию на 26.01.2017г. в срок исполнения до 14.03.2017г. и № 078S01160151402 по состоянию на 12.12.2016г. в срок исполнения до 22.12.2016г.

Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области направила мировому судье судебного участка № 46 Тверской области заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В отношении взыскиваемой Межрайонной ИФНС России № 9 Тверской области в судебном порядке с Виноградова С.А. задолженности по пени мировой судья судебного участка № 46 Тверской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с чем инспекция обращается в суд с настоящим иском.

В связи с необходимостью уточнения сведений в отношении налогоплательщика Виноградова С.А., а также неисполненных налоговых обязательств, с целью установления размера действительной задолженности должника, подлежащей взысканию в порядке административного производства, считают, что срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением пропущен инспекцией по уважительной причине.

Просят суд восстановить срок на подачу искового заявления о взыскании с Виноградова С.А. задолженности по пени по страховым взносам, взыскать с Виноградова С.А. задолженность по пени по страховым взносам: - на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 3 334 руб. 78 коп.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик Виноградов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 23 НК Российской Федерации налогоплательщики обязаны в установленные законом сроки уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Судом установлено, что Виноградов С.А. являлся индивидуальным предпринимателем с 19.12.2003г. по 09.11.2020г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Согласно п. 5. ст. 432 Налогового кодекса РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Административный ответчик Виноградов С.А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 09.11.2020г., своевременно и в полном объеме страховые взносы не уплатил.

Однако задолженность до настоящего времени Виноградовым С.А. не уплачена.

Из материалов дела следует, что 18 декабря 2020 года МИФНС России
№ 9 по Тверской области обратилась за взысканием данной задолженности, направив мировому судье судебного участка № 46 Тверской области заявление о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка № 46 Тверской области от 21 декабря 2020 года налоговой инспекции отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Виноградова С.А. задолженности по страховым взносам: пени на сумму 3 334 руб. 78 коп., в связи с истечением шестимесячного срока для подачи заявления о выдаче судебного приказа, а также в связи с тем, что требование не является бесспорным ....

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как обращено внимание Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 30 января 2020 года № 12-О и № 20-О, установленные шестимесячные сроки и моменты начала их исчисления относятся к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлены необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

При этом в соответствии с частями 4 - 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

Из изложенного следует, что принудительное взыскание налога с физического лица допускается исключительно в судебном порядке в течение установленных законом сроков, а также при наличии к тому оснований (установленный факт наличия задолженности и др.); произвольное и бессрочное взыскание с налогоплательщика сумм налоговой задолженности, обращение налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа, действующим правопорядком не допускаются.

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены, о чем указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2017 года № 2465-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации», а также неоднократно обращалось внимание судом кассационной инстанции, с акцентом на то, что установление указанных обстоятельств в силу части 6 статьи 289 КАС РФ относится к числу юридически значимых по административному делу, рассматриваемому в порядке главы 32 названного процессуального закона (Кассационные определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2019 года № 88а-1001/2019, от 20 ноября 2019 года № 88а-754/2019, от 26 февраля 2020 года № 88а-2597/2020 и др.).

Из материалов настоящего административного дела следует, что
18 декабря 2020 года МИФНС России № 9 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка № 46 Тверской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определение мирового судьи судебного участка № 46 Тверской области об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа вынесено 21 декабря 2020 года.

С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № 9 по Тверской области обратилась в Рамешковский районный суд Тверской области 26 мая 2021 года, то есть с пропуском установленного
ст. 48 НК РФ срока подачи в суд искового (административного) заявления о взыскании налога по требованиям № 078S01170030122 по состоянию на 26.01.2017г. в срок исполнения до 14.03.2017г. и № 078S01160151402 по состоянию на 12.12.2016г. в срок исполнения до 22.12.2016г., который истек 14.08.2017г.

Более того, суд учитывает, что с момента вынесения мировым судьей судебного участка № 46 Тверской области 21.12.2020г. определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, налоговому органу, безусловно, было известно о пропуске срока обращения, но своим правом на обращение в суд общей юрисдикции с надлежащим образом оформленным ходатайством о восстановлении срока орган сразу не воспользовался, а обратился в Рамешковский районный суд Тверской области еще спустя более 1 года.

Достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие у налогового органа уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а также данных, позволяющих прийти к выводу об отсутствии возможности своевременно направить административное исковое заявление, не представлено.

Суд считает, что налоговый орган располагал достаточным временем для подготовки, оформления и подачи административного искового заявления в суд, но не принял для этого все необходимые меры.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Соответственно, в удовлетворении требований административного иска надлежит отказать в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 9 по Тверской к Виноградову С.А. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись. Решение не вступило в законную силу.