Решение по делу № 12-23/2021 (12-174/2020;) от 22.12.2020

                             Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года а. Тахтамукай

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея

ФИО2,

С участием заявителя жалобы ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора МБОУ СШ № <адрес> ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №/в-20-1 от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Министром экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО3 вынесено постановление №/в-20-1 от ДД.ММ.ГГГГ, о признании должностного лица – директора МБОУ СШ № <адрес> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Должностное лицо – директор МБОУ СШ № <адрес> ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление №/в-20-1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просила суд его отменить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 просила удовлетворить её жалобу и признать административное правонарушение малозначительным.

Министр экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы не явился, представитель Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО4 просила провести судебное заседание без ее участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление министра экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО3 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, -влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Из представленных материалов усматривается, что Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для осуществления муниципальных нужд в отношении МБОУ СШ № <адрес> по контрактам, заключенным с ООО ЧОО «Олимп».

При проведении внеплановой проверки установлено нарушение Заказчиком срока оплаты по контрактам, заключенным с ООО ЧОО «Олимп» на оказание услуг лицензированной круглосуточной охраны:

-    № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 110 097,66 рублей, срок действия с момента заключения по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 2.5 контракта оплата услуг производится Заказчиком в течение 15 дней с момента подписания сторонами акта сдачи- приемки услуг. Согласно акта № охранные услуги за ноябрь приняты Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежного поручения № оплата охранных услуг за ноябрь осуществлена Заказчиком с нарушением срока, установленного контрактом 24.01.2020г. Согласно акта № охранные услуги за декабрь приняты Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежного поручения № оплата охранных услуг за декабрь осуществлена Заказчиком с нарушением срока, установленного контрактом - 18.03.2020г.

№ от ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 110 097,66 рублей, срок действия с момента заключения по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 2.5 контракта оплата услуг производится Заказчиком в течение 15 дней с момента подписания сторонами акта сдачи- приемки услуг. Согласно акта № охранные услуги за ноябрь приняты Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежного поручения № оплата охранных услуг за ноябрь осуществлена Заказчиком с нарушением срока, установленного контрактом 21.01.2020г. Согласно акта № охранные услуги за декабрь приняты Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежного поручения № оплата охранных услуг за декабрь осуществлена Заказчиком с нарушением срока, установленного контрактом - 18.03.2020г.-    № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимостью 231 784,80 рублей, срок действия с момента заключения по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 2.5 контракта оплата услуг производится заказчиком в течение 15 дней с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки услуг.

Согласно акта № охранные услуги за январь приняты Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежного поручения № оплата охранных услуг за январь осуществлена Заказчиком с нарушением срока, установленного контрактом - 01.04.2020г.

Согласно акта № охранные услуги за февраль приняты Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежного поручения № оплата охранных услуг за февраль осуществлена Заказчиком с нарушением срока, установленного контрактом - 16.04.2020г.

-    № от ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 119 755,48 рублей, срок действия с момента заключения по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 2.5 контракта оплата услуг производится Заказчиком в течение 15 дней с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки услуг.

Согласно акта № охранные услуги за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приняты Заказчиком ДД.ММ.ГГГГ, согласно платежного поручения № оплата охранных услуг за указанный период осуществлена Заказчиком с нарушением срока, установленного контрактом - ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, должностным лицом – директором МБОУ СШ № <адрес> ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что вывод министра экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО3 о нарушении директором МБОУ СШ № <адрес> ФИО1 ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ является обоснованным.

Действия должностного лица – директора МБОУ СШ № <адрес> ФИО1 квалифицированы верно по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Статьей 2.9 и пунктом 3 части статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применений Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Несмотря на формальное наличие в действиях директора МБОУ СШ № <адрес> ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, исходя из тщательного анализа и основанной на законе оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, суд полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное директором МБОУ СШ № <адрес> ФИО1 деяние малозначительным, и освободить директора МБОУ СШ № <адрес> ФИО1 от административной ответственности, ограничившись объявлением в его адрес устного замечания, поскольку, с учетом характера допущенного правонарушения, отношения директора МБОУ СШ № <адрес> ФИО1 к совершенному деянию (признание вины), правонарушение не повлекло причинения существенного ущерба для общества и государства (сведения о каких-либо неблагоприятных последствиях отсутствуют).

При этом, цели административного наказания могут быть достигнуты и при вынесении устного замечания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление министра экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО3 о привлечении директора МБОУ СШ № <адрес> ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ СШ № <адрес> ФИО1 - прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление министра экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО3 №/в-20-1 от ДД.ММ.ГГГГ, на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица – директора МБОУ СШ № <адрес> ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ отменить.

    Директора МБОУ СШ № <адрес> ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ освободить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                          ФИО2