Решение по делу № 2-5927/2015 от 28.07.2015

Дело №2-5927/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2015 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Лоншаковой Т.В.

при секретаре Перекрест Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по исковому заявлению Солодовникова МН к администрации городского округа «Город Чита», администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Солодовников М.Н. обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является военнослужащим, проходит военную службу в войсковой части №, состоит в очереди на получение жилья. Решением жилищной комиссии 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, ранее занимаемое военнослужащим САС, который в настоящее время выехал в другое место жительства. Указанное жилое помещение на данный момент передано в муниципальную собственность городского округа «Город Чита». Поскольку ответчик администрация Центрального района г.Читы отказывается заключить с истцом договор найма вышеуказанного служебного жилого помещения, истец изначально просил суд признать решение администрации Центрального административного района г.Читы об отказе в заключении договора найма специализированного жилого помещения незаконным, признать за собой и членами своей семьи право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать администрацию Центрального административного района городского округа «Город Чита» заключить с ним договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу.

В судебном заседании Солодовников М.Н. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков администрации городского округа «Город Чита», администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В представленных возражениях на исковое заявление представителем ответчика администрации городского округа «Город Чита» Иманаковой Л.С., действующей на основании доверенности, указано на то, что служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам служебного найма могут предоставляться только гражданам, связанным трудовыми отношениями с органами органом местного самоуправления, муниципальными учреждениями, или в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления. Поскольку военнослужащие являются федеральными государственными служащими, связаны с трудовыми правоотношениями с федеральными органами государственной власти, а не с органами местного самоуправления, поэтому предоставление им служебных жилых помещений возможно только из жилищного фонда РФ, закрепленного за соответствующим федеральным органом государственной власти. Кроме того, указала на то, что при передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, последние утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Использование же жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. В отношении спорного жилого помещения собственник решения о присвоении ему статуса служебного не принимал. На основании изложенного просила в иске отказать.

От представителя третьего лица 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Кокориновой Н.А. поступил отзыв на исковое заявление, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования полагает законными и обоснованными.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ, статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством РФ. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

В силу положений ст. 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Судом установлено и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, что Решением 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО3 (<данные изъяты>), проходящему военную службу в войсковой части №, на состав семьи <данные изъяты> человека, <данные изъяты>, выделено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Ранее в указанном жилом помещении проживал военнослужащий САС., который вместе с членами своей семьи выехал в другое место жительства.

Из материалов дела следует, что в настоящее время спорное жилое помещение значится в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита».

При этом суд исходит из того, что передача жилого фонда в муниципальную собственность не может нарушать прав военнослужащих на получение и пользование освободившимся жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд полагает требование истца о признании за ним и членами его семьи права пользования спорным жилым помещением законно и обоснованно, несмотря на то, что в настоящее время данное жилое помещение входит в состав муниципального жилищного фонда.

Кроме того, в своем определении от 25 декабря 2003 года №453-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, не исключает участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относятся к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан. проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

Как указывалось выше, Федеральным законом «О статусе военнослужащих» за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и освободившихся за их выездом.

При этом реализация данного права не ставится законодателем в зависимость от принадлежности жилых помещений именно к государственному жилищному фонду. Жилищный фонд Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд. Изменения же в законодательстве, связанные с принятием Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не отменило положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и в соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» за истцом подлежит признанию право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения, поскольку в силу указанных положений закона с военнослужащими может быть заключен только договор найма служебного жилого помещения.

Однако, несмотря на признание за истцом права пользования жилым помещением, суд находит требование Солодовникова М.Н. о понуждении администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» заключить договор найма служебного жилого помещения не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают договор найма служебного жилого помещения с Министерством Обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита» таким органом не является.

В связи с указанным у суда отсутствуют основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности по заключению договора найма служебного жилого помещения с истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Признать за Солодовниковым МН, Солодовниковой АА, Солодовниковой ММ право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора найма служебного жилого помещения.

В остальной части иска отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы.

    Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2015 года.

Судья     Лоншакова Т.В.