Решение по делу № 2-2697/2018 от 16.05.2018

Дело №2-2697/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» мая 2018 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.

с участием прокурора Макаревич Л.Н..

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войсковой части № 3641 к Гревцеву Алексею Викторовичу, действующего и в интересах несовершеннолетнего Гревцева Ярослава Алексеевича, к Гревцевой Ольге Михайловне о снятии с регистрационного учета, выселении,

установил:

Войсковая часть № с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ иска обратилась в суд с требованиями о выселении ответчиков Гревцевых из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>., снятии их с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование иска указано, что протоколом жилищной комиссии воинской части от 02 мая 2012 года № семье Гревцевых была распределена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <дата> заключен договор найма служебного жилого помещения № 802. С 11 апреля 2015 года Гревцевы зарегистрированы по указанному адресу. В настоящее время Гревцев А.В. уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, не имеет права на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку его выслуга в Вооруженных Силах РФ и внутренних войск МВД России на 29.01.2016 года в календарном исчислении составила – 19 лет 05 месяцев 28 дней, а статус ветерана боевых действий приобретен после изменения законодательства, позволяющего сохранить за ним жилое помещение. Поскольку сдать служебное жилое помещение Гревцевы отказываются, последовало обращение в суд.

Решением Пушкинского городского суда от 16.11.2016 иск войсковой части №3641 был удовлетворен. Апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда от 15.03.2017 решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение, в иске войсковой части отказано. Постановлением Президиума Московского областного суда от 11.10.2017 г. апелляционное определение отменено, решение Пушкинского городского суда от 16.11.2016 оставлено в силе.

Вступившим в законную силу определением от 25.04.2018 решение Пушкинского городского суда от 16.11.2016 г. по указанному гражданскому делу отменено в порядке ст.392 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель войсковой части Джабраилов Р.Э. просил заявленные ранее исковые требования с учетом их уточнения удовлетворить, все обстоятельства, заявленные по иску, подтвердил в полном объеме, при этом пояснил, что считает обстоятельства, установленные решением Пушкинского городского суда от 23.08.2017 по иску Гревцева А.В. к войсковой части 3641, жилищной комиссии войсковой части 3641 о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий, не влияющими правовую ситуацию по рассматриваемому делу.

Представитель ответчика Гревцева А.В. по доверенности Атрошкин М.В. против иска возражал, пояснил, что Гревцев А.В. с 1996 года проходил военную службу в войсковой части 3641 - с 2001 года. Протоколом жилищной комиссии войсковой части 3641 от 23 июля 2001 года № 4 он был признан нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания. В период прохождения военной службы в войсковой части 3641 Гревцевы обеспечивались служебными жилыми помещениями, расположенными на территории части, в том числе по адресу: <адрес>. Полагают, что выселение семьи Гревцевых из служебного помещения не возможно, поскольку правоотношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ, а до этого положения ЖК РСФСР не позволяли выселение военнослужащего Гревцева без предоставления иного помещения.

Ответчики Гревцевы и представители 3-лиц Управления органов опеки и МО УФМС России по МО в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, суду представлено заявление Гревцевых о рассмотрении дела в их отсутствие.

Прокурор Макаревич Л.Н. против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку семья Гревцевых с учетом установленной судебным решением по делу №2-3229/2017 новой правовой ситуации подпадает по категорию лиц, выселение которых без предоставления иного жилого помещений не допускается.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, приобщенных гражданских дел № 2-264/2016, №2-3229/2017, приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда от 01.02.2016 г. по гражданскому делу № 2-264/2016 оставлены без удовлетворения исковые требования Гревцева А.В. в интересах несовершеннолетнего Гревцева Я.А. к Войсковой части № 3641, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области, 3-лицам – Гревцевой О.М. о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения указанного гражданского дела судом установлены следующие преюдициальные для сторон по настоящему делу обстоятельства.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления Войсковой части 3641, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 17.04.2012 года, правообладателем указанной квартиры является Российская Федерация.

Решением заместителя главнокомандующего внутренними войсками МВД России № 1902/2015 квартира включена в состав специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России.

Гревцев А.В. проходил военную службу с 1996 года, с 21.06.2001 года -в войсковой части 3641.

Из протокола № 4-2001 заседания жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3641 от 23.07.2001 года следует, что Гревцев А.В. (состав семьи 1 человек) поставлен на учет для получения жилой площади военнослужащих, прибывших для прохождения службы в в/ч 3641 согласно поданных рапортов.

02.03.2002 года Гревцев А.В. вступил в брак с Верченко О.М., которой присвоена фамилия Гревцева.

28.01.2006 года у супругов родился сын Гревцев Я.А.

27.01.2010 года между Войсковой частью 3641 ЦРК ВВ МВД России и Гревцевым А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату в пользование служебное жилое помещение – квартиру, по адресу: <адрес> А, <адрес> для временного проживания в нем.

В соответствии с п. 4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – Гревцева О.М., сын Гревцев Я.А..

На основании решения Военного совета ГКВВ МВД РФ от 30.03.2012 года №1, распоряжения ГКВВ МВД РФ от 17.04.2012 года № 4/22-2854, в целях освобождения максимального количества служебных жилых помещений в жилом городке войсковой части 3641 для обеспечения жильем военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, принято решение расселить в служебные жилые помещения во вновь построенном жилом доме №42 по ул. Тютчева в пос. Софрино военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении службы до 01 января 2005 года, состоящих на жилищном учете части, в том числе Гревцеву А.В. на состав семьи три человека: жена – Гревцева О.М., сын – Гревцев Я.А. распределена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

<дата> между Федеральным казенным учреждением войсковой частью 3641 Центрального регионального командования внутренних войск МВД России и Гревцевым А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения № 802, в соответствии с которым на основании решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения от 02.05.2012 года № 6 ему и членам его семьи предоставлено за плату в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

В соответствии с п. 4 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена – Гревцева О.М., сын – Гревцев Я.А..

Настоящий договор заключается на время прохождения военной службы по контракту (п. 5 договора).

В соответствии с выпиской из домовой книги и финансового лицевого счета в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы Гревцев А.В., Гревцева О.М., несовершеннолетний Гревцев Я.А. с 11.04.2015 года.

При изложенных обстоятельствах по итогам рассмотрения указанного гражданского дела суд пришел к выводу, что занимаемая Гревцевыми в настоящее время квартира по указанному адресу была предоставлена в качестве служебной в связи с прохождением Гревцевым А.В. военной службы по контракту.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 3641 № 11 с/ч от 20.01.2016 года, Гревцев А.В. исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия с 29.01.2016 года в соответствии с приказом командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России от 24.09.2015 г. № 93 л/с по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункту «в» пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта) и направлен для постановки на воинский учет в Александровский РВК Ставропольского края. Выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации и внутренних войсках МВД России на 29 января 2016 года – 19 лет 05 месяца 28 дней. Льготная выслуга – 25 лет 11 месяцев 28 дней.

Решением жилищной комиссии от 30.01.2016г. истец снят с жилищного учета на основании п.п.2 п.1 ст.56 ЖК РФ.

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда от 23.08.2017 по иску Гревцева А.В. к войсковой части 3641, жилищной комиссии войсковой части 3641 (гражданское дело №2-3229/2017) постановлено признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3641 от 30.01.2016г. №1 о снятии Гревцева А.В. с составом семьи 3 человека с учета нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий; обязать войсковую часть 3641 восстановить Гревцева А.В. с составом семьи 3 человека на учете нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий.

При рассмотрении указанного гражданского дела преюдициально установлено, что не имелось условий, при которых истец мог быть снят с учета нуждающихся (по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае утраты оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, то есть утраты тех оснований, которые предусматривались ст.29 ЖК РСФСР). Истец является ветераном боевых действий и до 01.03.2005г. состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий, поэтому независимо от основания увольнения и срока службы на истца распространяется льгота, предусмотренная п.3 ч.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан:

- в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением;

- в связи с прохождением службы;

- в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации;

- в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 октября 2010 г., регистрационный номер 18841), полномочия по признанию военнослужащих нуждающимися в получении служебных жилых помещений возложены на специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, которыми в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455 являются региональные управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99).

Исходя из назначения служебных жилых помещений (ст. 93 ЖК РФ) и жилых помещений в общежитиях (ст. 94 ЖК РФ) право пользования служебными жилыми помещениями, предоставленными военнослужащим в связи с прохождением военной службы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с трудовыми отношениями, сохраняется за ними на период прохождения ими военной службы и работы в воинской части (учреждении) в соответствующем населенном пункте.

После прекращения военно-служебных и трудовых отношений право пользования предоставленным служебным жилым помещением и жилым помещением в общежитии сохраняется за военнослужащими и гражданским персоналом, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (ст. 103 ЖК РФ), которые в соответствии с действующим законодательством не могут быть выселены из занимаемых служебных помещений без предоставления другого жилого помещения социального использования (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Из анализа вышеприведенных норм следует, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения категории граждан, указанных выше, при условии, если они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, т.е. для сохранения права пользования служебным жилым помещением или жилым помещением в общежитии до обеспечения другим жильем необходимо одновременное наличие двух условий:

1) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) относиться к категории граждан, не подлежащих выселению из занимаемых специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действительно предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (до 1 марта 2005 г.). В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ (ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). Категории этих граждан указаны в ст. 108 ЖК РСФСР.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статье 108 ЖК РСФСР и указанного Закона «О ветеранах», возникло право на льготы, предусмотренные данными нормами, то к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР, Закона «О ветеранах» и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; если же лицо до 1 марта 2005 года не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

    Согласно ст. 13 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 108 ЖК РСФСР был предусмотрен перечень лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, содержащий аналогичные категории из указанных в ст. 103 ЖК РФ, в числе которых семьи военнослужащих.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. При таких обстоятельствах выселение гражданина из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения при наличии у него права на безвозмездное предоставление другого жилого помещения не основано на законе.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности в контексте изложенных норм права, суд приходит к выводу, что ответчик Гревцев А.В., а так же члены его семьи не могут быть выселены из жилого помещения по указанному адресу без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования войсковой части 3641 к Гревцеву Алексею Викторовичу, действующего и в интересах несовершеннолетнего Гревцева Ярослава Алексеевича, к Гревцевой Ольге Михайловне о снятии с регистрационного учета, выселении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 21.05.2018

Судья