Решение по делу № 2-4330/2016 от 30.03.2016

Дело № 2-4330/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 14 июня 2016 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Яринской Ю.А.

при секретаре Нургалиевой К.Р.,

с участием истца, представителя истца – Пономарева С.С. по устному ходатайству,

представителя ответчика Кулешовой А.Н. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазунина А. С. к МВД России, ГУ МВД России по Пермскому краю о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Мазунин А.С. обратился в суд с исковым заявлением к МВД России, ГУ МВД России по Пермскому краю, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на очереди на улучшение жилищных условий. На основании чего он был включен в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением правительства РФ от 21.03.2006 года №153.

ДД.ММ.ГГГГ он был извещен о том, что протоколом заседания центральной жилищно—бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в признании участником указанной программы. В связи с чем, он был исключен из списка граждан участников подпрограммы. Решением Свердловского районного суда г. Перми решение центральной жилищно—бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. На центральную жилищно—бытовую комиссию ГУ МВД России по Пермскому краю возложена обязанность восстановить его в списке участников подпрограммы с сохранением ранее установленной очереди.

Письмом ДД.ММ.ГГГГ в его адрес направлена выписка из протокола заседания центральной жилищно—бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он включен в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ДД.ММ.ГГГГ

Полагает, что до настоящего времени нарушаются его права на получение сертификата, поскольку решение суда не исполняется, он включен в список граждан участников подпрограммы ДД.ММ.ГГГГ

Просит суд признать действия ответчиков по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части восстановления в списке граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан федеральным законодательством» ДД.ММ.ГГГГ с сохранением ранее установленной очереди; обязать ответчиков выдать государственный жилищный сертификат в ДД.ММ.ГГГГ, считать решение основанием для выдачи сертификата.

Истец, представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивали.

Ответчики исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск, утверждая, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено и не оспаривается сторонами, что Мазунин А.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоял в очереди на улучшение жилищных условий по бывшему месту службы. Комиссией было принято решение о включении Мазунина А. С. в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, федеральным законодательством» ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153.

ДД.ММ.ГГГГ Мазунин А.С. был письменно извещен об отказе в признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, федеральным законодательством» на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. в) п.22 (недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 и исключен из списка граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, федеральным законодательством» на 2014год.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Мазунина А.С. к ответчику ГУ МВД России по Пермскому краю были удовлетворены.

Решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в признании Мазунина А. С. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан федеральным законодательством» ДД.ММ.ГГГГ, исключении Мазунина А. С. из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан федеральным законодательством» ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным.

На Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Пермскому краю возложена обязанность восстановить Мазунина А. С. в списке граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан федеральным законодательством» на 2014 год с сохранением ранее установленной очередности (л.д.20-21).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения (л.д.22-24).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю повесткой дня которого явилось включение в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ Мазунина А.С.

Согласно выписке из протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Пермскому краю принято решение: «исполнить решение суда, признать Мазунина А.С. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», включить его в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2015 год. (л.д.25).

В связи с чем, представители ответчиков утверждают, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено.

Однако, указанные доводы суд признает несостоятельными на основании следующего.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане): военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях:

- сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствии с п.18 Правил, выдачу сертификатов осуществляют:

а) гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба) (далее - федеральные органы исполнительной власти).

Согласно с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Пермскому краю возложена обязанность восстановить Мазунина А. С. в списке граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан федеральным законодательством» ДД.ММ.ГГГГ с сохранением ранее установленной очередности, то включение Мазунина А.С. в список граждан участников подпрограммы ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.38) не может являться доказательством исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ о включении его в список граждан на ДД.ММ.ГГГГ сохранением ранее установленной очередности.

При этом доказательств невозможности исполнить решение суда в указанной части ответчиком не представлено.

Ссылка ответчика на существующий порядок формирования списков граждан для получения сертификата также не может служить основанием для признания необоснованными требований истца.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований в части признания незаконными действий ГУ МВД России по Пермскому краю в части восстановления Мазунина А. С. в списке граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан Федеральным законодательством» ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ГУ МВД России по Пермскому краю обязанности выдать жилищный сертификат.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом, поэтому указание на выдачу жилищного сертификата в ДД.ММ.ГГГГ не основано на законе. Порядок исполнения решения суда установлен разделом VII ГПК РФ и Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Основания для признания незаконными действий МВД России и возложении на МВД России выдать жилищный сертификат не имеется, поскольку в силу требований п. 19 « Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов….» заинтересованное лицо обязано подать соответствующее заявление (рапорт) по месту учета органом, наделенного полномочиями предоставления подтверждения социальной гарантии гражданина.

При таких обстоятельствах ГУ МВД России по Пермскому краю является в данном случае надлежащим органом, в который истец обращается с заявлением. ГУ МВД России по Пермскому краю предоставлены полномочия на выдачу сертификатов.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований истца к ответчику МВД России.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать действия ГУ МВД России по Пермскому краю в части восстановления Мазунина А. С. в списке граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан Федеральным законодательством» ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Обязать ГУ МВД России по Пермскому краю выдать Мазунину А. С. жилищный сертификат.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                  Ю.А.Яринская

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2015 года.