Решение по делу № 2а-3891/2021 от 28.05.2021

ДЕЛО № 2а-3891/2021

УИД 36RS0002-01-2021-003945-45

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,

при секретаре Воевуцкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., УФССП России по Воронежской области, старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., врио. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП Дых Е.В. о признании незаконным бездействия выраженного в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 29627/20/36035-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., УФССП России по Воронежской области, старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., врио. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП Дых Е.В. о признании незаконным бездействия выраженного в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 29627/20/36035-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований указав, что 22.03.2021 административным ответчиком в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 29627/20/36035-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-1203/19 от 30.05.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Коминтерновского района г.Воронежа о взыскании задолженности в размере 5435,36 руб. с должника Коновалова А.В. в пользу взыскателя ООО «АФК».

Копия постановления об окончании исполнительного производства, с исполнительным документом поступила в ООО «АФК» 18.05.2021.

По мнению ООО «АФК», административным ответчиком нарушены его права на исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство № 29627/20/36035-ИП окончено в отсутствие достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» (л.д. 4-6).

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 25.06.2021, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, в представленном административном иске просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевская И.Е., начальник отделения старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н., Врио. начальника отделения старшего судебного пристава исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа Дых Е.В., УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица: (должник) Коновалов А.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд с учетом положений ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118 – ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 17 ст. 30, части 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава – исполнителю может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве Коминтерновского РОСП г. Воронежа находилось исполнительное производство № 29627/20/36035-ИП возбужденное 29.04.2020 на основании судебного приказа № 2-1203/19 от 30.05.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Коминтерновского района г.Воронежа о взыскании задолженности в размере 5435,36 руб. с должника Коновалова А.В. в пользу взыскателя ООО «АФК» (л.д.39-406-37).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлена проверка имущественного положения должника, а именно неоднократно 29.04.2020, 15.06.2020,14.12.2020 направлялись запросы в регистрирующие органы и банковские организации (ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», АКБ «Абсалют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО «Почта Банк», Банк «ВТБ» (ПАО), Банк «ГПБ» (АО), Банк Возрождение, Банк «Траст», ПАО ФК «Открытие» АО «Газэнергобанк», КБ «Локо-Банк», АО «СКБ-банк», ООО «ХоумКредитэнд Финанс Банк», Центрально – Черноземный банк ПАО «Сбербанк», Филиал банка ГПБ (АО) Центрально – Черноземный, ПАО «МТС-БАНК», ПАО РОСБАНК, АО «Альфа-Банк», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Совкомбанк» ПАО «Промсвязьбанк») с целью выявления наличия у должника имущества, денежных средств, доходов (л.д.33-38).

Из полученных ответов установлено, что в отношении должника сведений о наличии у него имущества не имеется, на имеющемся счете в ООО «ХКФ БАНК», ПАО «Сбербанк» денежные средства отсутствуют, тем не менее, судебным приставом исполнителем 28.09.2020 вынесено постановление о б обращении взыскания на денежные средства должника на счете в ПАО «Сбербанк» ООО «ХКФ БАНК» (л.д.45-46,47-48).

15.06.2020, 10.08.2020 постановлением судебного пристава исполнителя обращено взыскание на пенсию должника, которые направлены для производства удержания в ГУ УПФ РФ в г. Воронеж (л.д.41-42, 43-44).

06.11.2020 судебным приставом исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.49)

22.03.2021 исполнительное производство № 29627/20/36035-ИП окончено судебным приставом-исполнителем Ковалевской И.Е. по основанию: п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, исполнительный документ возращен взыскателю (л.д. 50).

Анализируя материалы дела, суд усматривает, что судебным приставом-исполнителем принимались меры исполнительного характера, направленные на взыскание задолженности с должника Коновалова А.В. в пользу взыскателя ООО «АФК», отсутствие положительного результата не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Ссылка административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не может быть принята как состоятельная, поскольку приведенные в указанной статье сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления требований для признания незаконным бездействия органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или нахранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункты 3 и 4 части 1 статьи 46)).

В данном случае после окончания исполнительного производства в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для его повторного предъявления в службу судебных приставов.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков по заявленным административным исковым требованиям и отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Ковалевской И.Е., УФССП России по Воронежской области, старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., врио. начальника отделения старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП Дых Е.В. о признании незаконным бездействия выраженного в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 29627/20/36035-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», обязании отменить постановление об окончании исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме принято 30.08.2021.