Решение по делу № 2-3930/2021 от 07.06.2021

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2021

Гражданское дело 2 - 3930/2021

50RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2021 года                           город Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе федерального судьи Екимовой Т.А.

при секретаре Чириковой     Я.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФИО6 социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №.16.ТГ-690/04, в предоставлении мер социальной поддержки на несовершеннолетних детей, обязании предоставить государственную услугу по назначению ежемесячного Пособия на детей, -

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в Подольский городской суд с иском к ФИО6 социального развития <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №.№, в предоставлении меры социальной поддержки на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании предоставить государственную услугу по назначению ежемесячного Пособия на детей - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с апреля 2021 года по ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с апреля 2021 года по ДД.ММ.ГГГГгод. С учетом уточнения иска, истец е просит установить следующий срок оказания мер социальной поддержки (ежемесячного пособия на детей) ФИО2 с апреля 2021 года по 01 апреля-2022года, и на других детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с апреля 2021 года по ДД.ММ.ГГГГгод.

    Исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Подольским управлением социальной защиты населения в адрес ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было направлено письменное РЕШЕНИЕ №.16.ТГ-690/04 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению «Пособие на ребенка».

С вынесенным ДД.ММ.ГГГГ году Решением Подольского управления социальной защиты населения об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению Пособия на детей истица не согласна, полагает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд с иском.

Истец – ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик – представитель ФИО6 социального развития <адрес> в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержал письменное возражение на иск, просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – представитель Подольского управления социальной защиты населения ФИО6 социального развития М.О. в судебное заседание явился, исковые требования не поддержал.

Третье лицо – представитель ФИО6 финансов и экономики М.О. в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще.

Третье лицо – ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежаще.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается, в том числе, и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории России (ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В соответствии со ст. 16 названного Федерального закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) субъект Российской Федерации самостоятельно устанавливает размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Л.д. 18), ФИО3 (Л.д. 19).

ФИО1 обратилась в ФИО6 социального развития М.О. в Подольское управление с заявлением о назначении пособия на содержание несовершеннолетних детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3.

Решением ФИО6 социального развития М.О. от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пособия на ребенка ФИО2 по следующим основаниям: непредставление документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати календарных месяцев (Л.д. 32).

Решением ФИО6 социального развития М.О. от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пособия на ребенка ФИО3 по следующим основаниям: непредставление документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати календарных месяцев (Л.д. 33).

Решением ФИО6 социального развития М.О. от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пособия на ребенка ФИО4 по следующим основаниям: непредставление документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати календарных месяцев (Л.д. 31).

На обращения ФИО1 ФИО6 социального развития М.О. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ даны ответы, согласно которым следует, что при непредставлении документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати календарных месяцев в соответствии с п. 18 (м) «Порядка назначения и выплаты социальных пособий в <адрес>», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принимается решение об отказе в назначении пособия.

Для исчисления величины среднедушевого дохода семьи в соответствии с «Порядком назначения и выплаты социальных пособий в <адрес>», утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен состав семьи и перечень видов доходов семьи и размере доходов каждого члена семьи.

Если родители ребенка не состоят в браке (на ребенка установлено отцовство) в состав и включаются родитель и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети. В этом случае в перечень видов доходов, учитываемых при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются доходы родителя, а также средства, предоставляемые вторым родителем на содержание ребенка, т.е. алименты. (Л.д. 20, 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу население, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области утвержден постановлением Правительства МО от 14.08.2012 N 989/30 (ред. от 18.12.2020) "Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области".

Согласно п. 23 Порядка Ежемесячное пособие:

назначается на шесть месяцев начиная с месяца обращения (далее - установленный период выплаты). Ежемесячное пособие на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), не может быть назначено опекуну (попечителю) ранее месяца признания его опекуном (попечителем) ребенка;

продлевается на шесть месяцев начиная с месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, в случае подтверждения заявителем размера среднедушевого дохода, не превышающего величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения, в течение календарного месяца по окончании установленного периода выплаты.

В соответствии с п. 94 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области к доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, относятся алименты на содержание ребенка, выплачиваемые родителю, с которым он фактически проживает.

Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении (продлении выплаты) социального пособия в письменной форме и подтверждаются соответствующими документами.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключен брак (Л.д. 9).

Между ФИО1 и ФИО7 заключено устное соглашение о содержание общего несовершеннолетнего ребенка ФИО2, из пояснений ФИО7 следует, что он оплачивает в пользу ФИО1 алименты на содержание дочери в сумме от 3000 рублей до 10.000 рублей (Л.д. 167-168).

Так же согласно пояснений представителя ответчика установлено, что в доход семьи приняты так же денежные средства, получаемые истцом на карту от иных лиц, что подтверждается выписками по карте (Л.д. 72-99), а так же вклад открытый ФИО1 на ее имя в ПАО Сбербанк, что подтверждается выпиской (Л.д. 174-176).

Суд находит данные доводы необоснованными, поскольку истцом в судебном заседании даны пояснения, что данный вклад был сформирован ею ранее, за счет ранее уже учтенного источника дохода, полученного в виде:

- выплат работодателем на зарплатную карту истца ФИО1 (пособие до достижения 1,5 лет на двоих детей), выписка по данной карте также представлена ответчику;

- выплат на сберегательный счет истца: антикризисные выплаты в связи с короновирусом в 2020г. детям до 3 лет и детям до 16 лет, компенсация за расходы ЖКХ, выплаты на питание детей до 3-х лет (600 руб.мес/реб.), что подтверждается так же представленной выпиской и сведениями (Л.д. 13). ФИО6 соцразвития М.О. данный факт не был учтен, при принятии оспариваемого решения об отказе.

Согласно статье 56 ГК РФ, «каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом», учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Принимая решение об удовлетворении требований суд, руководствуясь статьями 7, 11, 21 указанного Закона Московской области, пунктами 18, 26, 94.1 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденного постановлением правительства Московской области от 14 августа 2012 г. N 989/30, исходит из того, что условия, необходимые для назначения ежемесячного пособия на каждого из детей, предусмотренные пунктом 1 статьи 7 Закона Московской области от 12 января 2006 г. N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" соблюдены, необходимый пакет документов, в том числе документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения ФИО1 в Управление социальной защиты были представлены в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФИО6 социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №.16.ТГ-690/04, в предоставлении мер социальной поддержки на несовершеннолетних детей, обязании предоставить государственную услугу по назначению ежемесячного Пособия на детей - удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе органа социальной защиты населения - ФИО6 социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.16.ТГ-690/04 в назначении мер социальной поддержки на несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

           Обязать ФИО6 социального развития <адрес> предоставить государственную услугу и назначить ежемесячное Пособие на детей - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с апреля 2021 года по ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с апреля 2021 года по ДД.ММ.ГГГГгод.

Признать отказ органа социальной защиты населения - ФИО6 социального развития <адрес> отДД.ММ.ГГГГ №.16.ТГ-690/04 в назначении меры социальной поддержки на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО6 социального развития <адрес> предоставить государственную услугу по назначению ежемесячного Пособия на детей - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с апреля 2021 года по ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с апреля 2021 года по ДД.ММ.ГГГГгод.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Подольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                 Т.А.Екимова