Решение по делу № 2-278/2018 от 13.06.2018

Дело № 2-278/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск 13 июля 2018 года

Горнозаводский районный суд Пермского края в составе:

судьи Кушовой Л.Л.

с участием прокурора Абатурова О.А.,

при секретаре Пегушиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске гражданское дело по иску заместителя прокурора Горнозаводского района, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Пашийского сельского поселения о возложении обязанностей организовать улично-дорожное освещение

У С Т А Н О В И Л:

    Заместитель прокурора Горнозаводского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием обязать Администрацию Пашийского сельского поселения организовать улично-дорожное освещение в п.Пашия Горнозаводского муниципального района в срок до 01.09.2018 года. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района совместно с отделением ГИБДД Отделения МВД России по Горнозаводскому району проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Горнозаводского муниципального района, в ходе которой выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги общего пользования по ул. Свободы в пос.Пашия, а именно установлено, что в п.Пашия от места примыкания ул.Гоголя до места примыкания ул.Ленина отсутствует освещение улицы, пешеходных переходов. По результатам проверки вынесено представление в адрес администрации Пашийского сельского поселения. Нарушения не были устранены, в связи с тем, что у администрации нет денежных средств на указанные цели. Поскольку нарушения закона не были устранены, права граждан нарушены, прокурор обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на администрацию Пашийского сельского поселения организовать уличное освещение на данном участке автомобильной дороги в срок до 01.07.2019 года. Был составлен акт 29.03.2018 года в 15 часов 30 мин. с участием инспекторов ГИБДД Серегина, Зубарева, представителя Горнозаводской районной прокуратуры Шаймухаметовой.

    В судебном заседании прокурор заявленные требования поддерживает.

    Представитель ответчика Администрации Пашийского сельского поселения в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 26). О причинах своей неявки суду не сообщали, об отложении судебного заседания не просили. Ранее суду представитель пояснял, что с иском не согласны и что в момент определения недостающего освещения на улице на данном участке фотографии сделаны в 15 часов дня, следовательно, они не доказывают отсутствие освещения и отсутствие установок. На фото видно, что у магазина, который стоит на остановочном комплексе, на столбе висит лампа, горящая лампа. Следующая опора и освещение из 2-х фонарей находится на примыкании ул. Ленина и ул.Свободы, в районе заводоуправления ОАО «ПМЦЗ».

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Судом установлено, что прокуратурой Горнозаводского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Горнозаводского муниципального района в ходе которой выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги общего пользования по ул.Свободы в пос.Пашия, о чем составлен Акт от 29.03.2018 года (л.д. 7).

    В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 22 декабря 2014 года № 416-АК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения засельскими поселениями Пермского края и о внесении изменений в закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» за сельскими поселениями Пермского края закреплены вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на них (п.2 ст.2 Закона).

    В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона т 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

    На основании ст.3 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан; общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

    В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации.

    Согласно статье 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность движения.

    В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

    Под дорожной деятельностью в соответствии с п.6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектирования, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

    В соответствии с частью 1 ст. 34 ФЗ №257 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

    Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 утверждены «Правила дорожного движения» и «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

    В силу п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны – содержать дороги, железнодорожные переезды и другие сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм правил.

    Наличие искусственного освещения на автомобильных дорогах предусмотрено ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения.

    Проверка автомобильной дороги улицы Свободы поселка Пашия Горнозаводского муниципального района выявила недостатки, а именно, на участке ул. Свободы от места примыкания ул. Гоголя до места примыкания ул.Ленина отсутствуют установки наружного электрического освещения.

    Автомобильная дорога по улице Свободы поселка Пашия Горнозаводского муниципального района Пермского края относятся к собственности муниципального образования Пашийского сельского поселения, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д. 10).

Согласно ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отсутствие уличного освещения негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений на территории поселка Пашия, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Прокуратурой Горнозаводского района 14 мая 2018 года в адрес главы Пашийского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения. В ответ на представление глава Пашийского сельского поселения указала на то, что устранить указанные нарушения не представляется возможным в виду отсутствия денежных средств в бюджете поселения (л.д. 9, 11-12).

Таким образом, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку неисполнение органом местного самоуправления закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан. Отсутствие освещения, в том числе, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан от преступных посягательств.

        Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования заместителя прокурора Горнозаводского района удовлетворить.

    Обязать Администрацию Пашийского сельского поселения организовать улично-дорожное освещение на автомобильной дороге по улице Свободы поселка Пашия Горнозаводского муниципального района Пермского края от улицы Гоголя до улицы Ленина.

    Установить срок для исполнения решения 01.07.2020 года.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение месяца через Горнозаводский районный суд.

Судья Кушова Л.Л.