Решение по делу № 12-65/2024 от 15.01.2024

Дело № 12-65/2024

УИД: 42RS0005-01-2023-006640-25

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 11 марта 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Прошина В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ли Минхуэй на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово Чепикова Е.Ю. ### от **.**.**** о привлечении Ли М. к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово Чепикова Е.Ю. ### от **.**.**** Ли М. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

Ли Минхуэй обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя жалобу тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, так как **.**.**** он управлял автомобилем, имея при себе иностранное национальное водительское удостоверение ... ### вместе с нотариально заверенным переводом, которые он предъявил инспектору ИНОБ ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово. При вынесении постановления о привлечении к административн6ой ответственности инспектором ОГИБДД не учтены положения статьи 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Просит отменить постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово Чепикова Е.Ю. ### от **.**.**** с прекращением производства по делу.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ИНОБ ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово Цареградов Ю.А., надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Ли Минхуэй, его защитник О.Ю. Швайбович, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены, заявленное ходатайство защитника об отложении судебного разбирательства судьей отклонено.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения; присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судьей обязательным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Ли М. гражданин Китая, 03.12.2023 в 07 часов 33 минуты в ... в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ управлял транспортным средством Lexus LX450d, государственный регистрационный номер ###, не имея права управления транспортными средствами.

Признавая Ли Минхуэй виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, должностное лицо инспектор ОБ ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово Цареградов Ю.А. исходил из того, что Ли Минхуэй управлял автомобилем, не имея при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством на территории Российской Федерации.

Обстоятельства совершения Ли Минхуэй вменяемого ему административного правонарушения изложены в протоколе об административном правонарушении № ....

С вынесенным постановлением ### согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, заключается в управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством

Согласно п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

При этом Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что под лицами, постоянно или временно проживающими либо временно пребывающими на территории РФ понимаются иностранные лица, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство, а также лица прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории РФ.

Вместе с тем, Ли М. является гражданином Китая, о чем свидетельствует паспорт № ### ###, выданный **.**.**** года. На момент составления протокола по делу об административном правонарушении Ли Минхуэй на территории РФ проживал на основании разрешения на работу серия ### от **.**.****, со сроком действия до **.**.****, выданного МВД РФ, миграционной карты серия ### ###, виза от **.**.****.

Гражданства Российской Федерации Ли Минхуэй не имеет.

Поскольку Ли Минхуэй является гражданином Китая, проживает на территории Российской Федерации на основании визы и миграционной карты, положения приведенных выше правовых норм позволяли ему управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы требования о необходимости получения национального российского водительского удостоверения.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о нарушении Ли Минхуэй требований пункта 2.1.1 Правил дорожного движения и наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, является необоснованным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу приведенных норм постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово Чепикова Е.Ю. ### от **.**.**** о привлечении Ли Минхуэй к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях Ли Минхуэй состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кемерово Чепикова Е.Ю. ### от **.**.**** о привлечении Ли Минхуэй к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по жалобе, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Б. Прошин