Решение по делу № 2-1089/2024 от 29.12.2023

Дело № – 1089/2024

УИД (59RS0002-01-2023-006883-97)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Пермь 21 мая 2024 год

Индустриальный районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Миннахметовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Индустриального района города Перми Отиновой М.И.,

представителя ответчика Мокрушина А.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Перми, третье лицо Департамент образования администрации г.Перми о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Индустриального района города Перми, с учетом уточнения, обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Перми о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Индустриального района г.Перми проведена проверка исполнения ответчиком федерального законодательства об образовании, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних во время образовательного процесса, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В целях охраны здоровья обучающихся между Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Перми и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника №» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, согласно которому Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края "Городская детская клиническая поликлиника №" обязуется оказывать услуги по медицинскому обслуживанию обучающихся.

В нарушение приведенного законодательства общеобразовательным учреждением допущены нарушения оснащения медицинского блока соответствующим оборудованием.

В нарушение Стандарта, утвержденного Приложением № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, в медицинском блоке отсутствуют: термометр медицинский (пункт 9), пипетки (пункт 20), вакуумный матрас (пункт 27), зонды желудочные разных размеров (пункт 28), столик манипуляционный (пункт 47), бикс малый (пункт 50), сейф для хранения медикаментов (пункт 57), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (пункт 62).

Несоблюдение Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Перми требований законодательства о здравоохранении в части оснащения медицинских кабинетов соответствующим оборудованием нарушает права несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья во время образовательного процесса, допускает возможность несвоевременного оказания медицинской помощи обучающимся, что является недопустимым и требует немедленного устранения.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес Департамента образования администрации города Перми внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято уточненное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Перми, согласно которому часть нарушений ответчиком устранена, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приобретен сейф для хранения медикаментов (пункт 57), пипетки (пункт 20).

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит возложить обязанность на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Перми устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно обеспечить оснащение медицинского кабинета в срок до ДД.ММ.ГГГГ термометром медицинским (пункт 9), вакуумным матрасом (пункт 27), зондами желудочными разных размеров (пункт 28), столиком манипуляционным (пункт 47), биксом малым (пункт 50), комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (пункт 62).

Представитель истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ №» в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица Департамент образования администрации города Перми участия в судебном заседании не принимал, об отложении дела не ходатайствовал. В письменных пояснениях указал, что согласен с уточненным исковым заявлением.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные письменные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу статей 1,28 названного закона образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно пунктам 1, 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико - санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;

Частью 3 статьи 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822 утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно пункту 3 Порядка, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров" и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктами 7, 9 Правил, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Правил закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Из материалов дела следует, что в целях охраны здоровья обучающихся между Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Перми и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника №» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, согласно которому Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая поликлиника № 5» обязуется оказывать услуги по медицинскому обслуживанию обучающихся /л.д.43-44/.

На основании решения прокурора Индустриального района города Перми в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Перми инициирована проверка на соблюдение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, требований антитеррористической защищенности.

По результатам проведенной прокурорской проверки в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Перми выявлены нарушения оснащения медицинского блока Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Перми соответствующим оборудованием.

Так, в нарушение Стандарта, утвержденного Приложением № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, в медицинском блоке на момент проведения проверки отсутствовали: термометр медицинский (пункт 9), пипетки (пункт 20), вакуумный матрас (пункт 27), зонды желудочные разных размеров (пункт 28), столик манипуляционный (пункт 47), бикс малый (пункт 50), сейф для хранения медикаментов (пункт 57), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (пункт 62).

Данный факт подтверждается представлением от 15.04.2021г. об устранении нарушений законодательства об обеспечении прав учащихся /л.д.68-72/.

Согласно уточненного искового заявления, принятого к производству суда ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком в медицинский блок приобретен сейф для хранения медикаментов, пипетки.

Не устраненными остались следующие нарушения оснащения медицинского блока: отсутствует термометр медицинский, вакуумный матрас, зонды желудочные разных размеров, столик манипуляционный, бикс малый, столик манипуляционный, комплекты оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Ответчик не отрицает наличия выявленных нарушений в оснащении медицинского блока общеобразовательного учреждения.

Таким образом, неполное укомплектование необходимым оборудованием медицинского кабинета в указанном учреждении не позволяет учреждениям здравоохранения обеспечить получение обучающимся и сотрудникам образовательного учреждения своевременной и качественной первичной медико-санитарной помощи, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, круг которых определить не представляется возможным, и может повлечь за собой несвоевременное или некачественное оказание медицинской помощи.

Учитывая изложенное, суд полагает, что обращение прокурора с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц является правомерным.

При таких обстоятельствах, поскольку Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Перми несет обязанность по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, которые в данном случае выражаются в наличии в медицинском кабинете необходимого оборудования и медицинских препаратов, а также с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика относительно предъявленных исковых требований, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При этом суд полагает, что срок для устранения выявленных нарушений, указанный прокурором в исковом заявлении до ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить обязанность на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением иностранных языков» г.Перми в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать медицинский кабинет медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, а именно: термометром медицинским, вакуумным матрасом, зондами желудочными разных размеров, столиком манипуляционным, биксом малым, комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -                                 Э.Б.Домнина