Решение по делу № 2-3718/2018 от 04.06.2018

Дело № 2-3718/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2018 года      г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Герасиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Борисенко К.Ю.,

с участием истицы Науменко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Науменко Валерии Валерьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Науменко Егора Игоревича, к отделу пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверения, подтверждающие право на меры социальной поддержки, предоставить меры социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Науменко В.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Науменко Е.И., обратилась в суд с иском к отделу пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска, в котором просила: 1) признать ее и сына гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; 2) обязать ответчика выдать истцу и сыну удостоверения, подтверждающие право на меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; 3) обязать ответчика предоставить истцу и сыну полны спектр мер социальной поддержки, установленных действующим законодательством для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; 4) взыскать с ответчика в пользу Науменко В.В. денежные средства в размере 20 000 руб. в качестве компенсации морального вреда; 5) взыскать с ответчика в пользу Науменко В.В. денежные средства в размере 19 000 руб. – расходы на оплату оказанной юридической помощи.

В обоснование иска указала на следующие обстоятельства. Истица Науменко В.В. в период с момента рождения, то есть с апреля 1978 проживала на территории города Семипалатинска Республики Казахстан. 04.04.2009 у нее родился сын Науменко Е.И. В 2014 вместе с ребенком переехала на постоянное жительство в г. Новосибирск. Ранее получала меры социальной поддержки на территории Республики Казахстан. Полагает, что вследствие указанных обстоятельств, истица и ее сын имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В судебном заседании истица Науменко В.В. требования иска и доводы в их обоснование поддержала.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений не направил.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и пояснений истицы, Науменко В.В., 05.04.1978 г. рождения, в период с 04.1978 по 03.2014 проживала в г. Семипалатинске Восточно-Казахстанской области, ее сын Науменко Е.И., 04.04.2009 г. рождения, проживал вместе с матерью.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантированы меры социальной поддержки гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями Федерального закона четко определена категория граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные законодательством, а также обязательные условия для получения удостоверения установленного образца:

1) проживание в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;

2) получение гражданином суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5сЗв (бэр).

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 № 356-р. Город Семипалатинск Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан в нем не значится.

Кроме того, период проживания истицы и ее сына в указанном населенном пункте не соответствует периоду радиационного воздействия, установленному действующим законодательством (1949 – 1963). Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ, субъектом индивидуального конституционного права на возмещение причиненного государством вреда здоровью, в порядке, установленном названным законом, является лицо, пострадавшее при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Данный статус определяется объективными обстоятельствами, получившими документальное подтверждение и свидетельствующими об определенном объеме вреда, причиненного в результате проведения соответствующих ядерных испытаний. Поэтому, само по себе невключение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством РФ перечень, не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Таким образом, в рамках разрешения заявленного спора, истице надлежало доказать факт получения суммарной эффективной дозы облучения свыше 5сЗв (бэр) в связи с испытаниями на Семипалатинском полигоне.

Установление последнего обстоятельства требует специальных познаний, в связи с чем, истице судом было разъяснено право заявить ходатайство о назначении и проведении судебной экспертизы.

Однако данного ходатайства истица не заявила, суду пояснила, что заявлять его не будет, просила вынести решение по представленным доказательствам.

Материалами дела факт получения истицей либо ее сыном суммарной эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) в связи с испытаниями на Семипалатинском полигоне не подтвержден, и, напротив, опровергнут: согласно справке Научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии Министерства здравоохранения Республики Казахстан от 28.01.2013, учитывая радиологический маршрут проживания в зоне повышенного радиационного риска, суммарная эффективная эквивалентная доза Науменко В.В. составляет 0,03 Зв (3,1 сЗв), (л.д. 31), то есть менее 5 сЗв, установленных законом.

На наличие у Науменко Е.И. заболеваний вследствие радиационного воздействия на одного из родителей истица не указала, доказательств тому не привела.

Порядок выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден приказом МЧС России от 18.09.2009 № 540. Такие удостоверения выдаются гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5сЗв (бэр).

Поскольку факт получения истицей либо ее сыном суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5сЗв (бэр) своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашел, требование о признании подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и производные от него требования о понуждении к выдаче удостоверений, предоставлении мер социальной поддержки – не подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что Науменко В.В. было выдано удостоверение, подтверждающее право на льготы, в Республике Казахстан, правового значения не имеет: данное удостоверение как выданное в соответствии с законодательством иностранного государства на территории Республики Казахстан, не может служить основанием для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации, между Российской Федерацией и Республикой Казахстан отсутствуют международные соглашения о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

При изложенных выше обстоятельствах отсутствуют установленные законом основания для признания истицы и ее сына имеющими право на получение мер социальной поддержки, как подвергшимися радиационному воздействию.

Каких-либо правовых и фактических оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

В соответствии с правилами статей 98, 100 ГПК РФ, судебные расходы истицы по оплате юридической помощи как стороне, не в пользу которой подлежит принятию решение, возмещению не полежат.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Науменко Валерии Валерьевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Науменко Егора Игоревича, к отделу пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд в течение мясца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15.08.2018.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина