Решение по делу № 5-613/2021 от 27.04.2021

Дело № 5-613/2021

УИД 11RS0006-01-2021-001115-24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Усинск             17 июня 2021 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Старцева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Усинск», юридический адрес: 167910, г.Усинск, ул.Ленина, д.13, ИНН – 1106020111,

У С Т А Н О В И Л:

дд.мм.гггг. и.о. начальником Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия в отношении администрации МО ГО «Усинск» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

дд.мм.гггг. дело об административном правонарушении направлено в Усинский городской суд Республики Коми для принятия решения о привлечении администрации МО ГО «Усинск» к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Управления Республики Коми по охране объектов культурного наследия, администрации МО ГО «Усинск» не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (преамбула, статьи 1 и 33).

В период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Управлением Республики Коми по охране объектов культурного наследия проведена плановая выездная проверка Администрации МО ГО «Усинск», являющейся собственником объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором в 1925 году проходил первый съезд Советов ненцев», расположенного по адресу: ..., ....

Проведен визуальный осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Дом, в котором в ... году проходил первый съезд Советов ненцев», расположенного по адресу (местонахождение): ....

Указанное здание возведено в дд.мм.гггг. под размещение при Никольской церкви церковно-приходской школы (ЦПШ). дд.мм.гггг. в здании ЦПШ состоялся первый съезд Советов Большеземельской тундры (ненцев), на котором обсуждался вопрос о создании Ненецкого национального района в составе Коми области путем объединения тундровых сельсоветов.    

Распоряжением Совета министров Коми АССР от 24.05.1989 г. № 234-р «Дом, в котором в дд.мм.гггг. году проходил первый съезд Советов ненцев» принят на госохрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения; приказом Минкультуры России от 13.04.2017 г. № 85642-р, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением -регистрационного номера №.

Капитальный ремонт объекта проводился в дд.мм.гггг. г. До дд.мм.гггг. г. здесь располагался Краеведческий музей, который был выведен из здания в результате его неудовлетворительного состояния. Более 20 лет здание не используется.

В соответствии с актом технического состояния от дд.мм.гггг. на период проверки общее состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов памятника аварийное (неудовлетворительное). Общее состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта культурного наследия аварийное я неудовлетворительное).

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг. Управлением Республики Коми по охране объектов культурного наследия в адрес администрации МО ГО «Усинск» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Администрацией МО ГО «Усинск» письмом от дд.мм.гггг. № представлена информация (письмо) по пунктам Проверочного листа, в соответствии с которым администрация указала на неисполнение обязательных требований в отношении указанного объекта культурного наследия.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: 1. пунктов 1, 3 статьи 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - на объекте культурного наследия, включенном в реестр, не установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия; 2. пункта 2 статьи 47.4 Федерального закона № 73-ФЗ - не обеспечен доступ граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия;3.пункта 3.1 статьи 9.3 Федерального закона № 73-ФЗ, приказа Минкультуры Российской Федерации от 20.11.2015 № 2834 - не обеспечен доступ, условия доступности для инвалидов к объекту культурного наследия, включенному в реестр;4.пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ - не соблюдается порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр; 5.пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ - не соблюдаются требования по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр; 6. пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ - не соблюдаются требования по содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр; 7.подпункта 7 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ - не соблюдается обязанность по извещению органа охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия.

Вина администрации МО ГО «Усинск» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 апреля 2021 г., составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что они согласуются между собой, не противоречат друг другу и достоверно подтверждают наличие в действиях администрации МО ГО «Усинск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Доводы представителя администрации МО ГО «Усинск» о том, что в соответствии с экспертным заключением института биологии Коми НЦ УрО РАН от 28.06.2013 на данном объекте культурного наследия имеется настоящий домовой гриб, который имеет свойства сохраняться и распространяться, как в здании, так и в почве, в связи с чем перед проведением кадастровых работ, необходимо провести ряд мероприятий, необходимых для сохранения и воссоздания объекта культурного наследия, не могут быть приняты во внимание, поскольку с 2013 года никаких работ по сохранению и воссозданию объекта культурного наследия администрацией МО ГО «Усинск» не проводилось.

Исходя из материалов дела, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного администрацией МО ГО «Усинск» правонарушения, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию МО ГО «Усинск» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с 04951000540)

ИНН: 7705851331

КПП: 770301001

Банк получателя: Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г.Москва

БИК: 024501901

Единый казначейский счет 40102810045370000002

ОКТМО: 45382000.

Предупредить администрацию МО ГО «Усинск», что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток, администрация может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.А. Старцева