Решение по делу № 5-2079/2021 от 13.09.2021

№ 5-2079/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
15 сентября 2021 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Пахомова Д. С., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении 29 АК № 525807 от 03.09.2021, составленный полицейским 1 роты ОБ ППСП УМВД России по городу Архангельску младшим сержантом полиции Заниным М.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Пахомова Д.С.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 03.09.2021 в отношении Пахомова Д.С. в его отсутствие и отсутствие защитника.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что Пахомов Д.С. был извещён о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют, поскольку по информации сервиса отслеживания почтовых отправлений АО «Почта России» регистрируемое почтовое отправление № 16300061561634, которым Пахомову Д.С. направлялось уведомление о составлении протокола на 14 час. 00 мин. 03.09.2021, по состоянию на 03.09.2021 не было вручено адресату и было возвращено отправителю только 04 сентября 2021 года.

Сказанное означает, что по состоянию на 03.09.2021 должностное лицо не располагало данными об извещении Пахомова Д.С.

Иные документы, свидетельствующие об извещении Пахомова Д.С. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в суд не представлены, несмотря на то, что должностное лицо располагало сведениями о контактном номере телефона Пахомова Д.С.

В силу презумпции невиновности, установленной ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае имеются неустранимые сомнения в извещении Пахомова Д.С. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Пахомова Д.С. или его защитника, не извещённых о месте и времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Сделанные выводы согласуются с практикой Верховного суда РФ (постановление судьи Верховного Суда РФ от 20.03.2015 № 92-АД15-1).

Указанное обстоятельство является существенным недостатком протокола.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении 29 АК № 525807 от 03.09.2021, составленный полицейским 1 роты ОБ ППСП УМВД России по городу Архангельску младшим сержантом полиции Заниным М.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Пахомова Д.С., должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Ю.А. Попов