Решение по делу № 33а-3621/2021 от 05.04.2021

Судья Волкова Е.В. Дело № 33а -3621/21

25 RS0020-01-2020-000256-38

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 апреля 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гончарова А.А.

судей Украинцевой С.Н. и Новожиловой И.Н.

при секретаре Бондаренко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ли Владимира Васильевича к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения по апелляционной жалобе административного истца на решение Лазовского районного суда Приморского края от 8 февраля 2021 года, которым Ли В.В. отказано в удовлетворении административного искового заявления о выдаче справки о реабилитации.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., возражения представителя УМВД России по Приморскому краю Отлётовой Н.Б. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ли В.В. обратился в суд с названным административным иском, указав, что информационным письмом УМВД России по Приморскому краю от 08.06.2020 №3/6-Л-12 ему отказано в выдаче справки о реабилитации на основании ст. 7 Закона РФ от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», пункта 22 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о реабилитации жертв политических репрессий (приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №). Основанием для отказа послужило то, что мать административного истца ФИО1 находилась в высылке по национальному признаку с 1937 по 1953 годы, и на дату рождения административного истца ДД.ММ.ГГГГ, с его матери были сняты ограничения по политическим мотивам. Административный истец просил признать незаконным и отменить решение УМВД России по Приморскому краю от 08.06.2020 №3/6-Л-12 «Об отказе в выдаче справки о реабилитации».

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные исковые требования.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица Министерства труда и социальной политики Приморского края.

В письменных возражениях представитель УМВД России по Приморскому краю, указал, что корейское население подвергалось выселению на основании Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21.08.1937 № 1428/362сс «О выселении корейского населения из пограничных районов Дальневосточного края», Постановления СНК СССР от 28.09.1937 № 1647- 377сс «О выселении корейцев с территории Дальневосточного края», инструктивного письма от 29.09.1937 №54/с, подписанного секретарем крайкома ВКП(б), представителем крайисполкома и начальником УНКВД по ДВК. Согласно письму Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 13.12.2000 № 13-6-2000 в отношении российских корейцев были применены политические репрессии в виде насильственного выселения из мест постоянного проживания, что равносильно такому виду репрессии как высылка. Административная высылка предполагает высылку из постоянного места жительства с запрещением дальнейшего проживания в этой местности, а также прикреплению к конкретному месту для проживания на определенный срок. На учете как «спецпоселенцы» российские корейцы не состояли, а лишь в паспорта были внесены ограничения сроком на пять лет о проживании их только в местах выселения. Никаким другим ограничениям высылаемые российские корейцы не подвергались, выбирали по своему усмотрению место жительства в Узбекской и Казахской ССР, трудоустраивались на государственные и общественные службы, обучались в высших и средних заведениях. УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о реабилитации, и оформлена справка о реабилитации матери Ли В.В. - Лим Л.И. на основании решения Лазовского районного суда Приморского края от23.04.1996. Указанным решением суда установлен факт применения репрессии вотношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Однако после1953 года мать Ли В.В. – ФИО1в высылке и в иных условиях ограничений прав и свобод не находилась, в отношении нее отменены все меры и ограничения по политическим мотивам. Административный истец Ли В.В. родилсяДД.ММ.ГГГГ, то есть после отмены всех мер ограничения по политическим мотивам в 1953году к его матери. Обстоятельства, не позволившие семье Ли В.В. выехать в1953 году за пределы Республики Узбекистан или вернуться к прежнему месту жительства, не могут рассматриваться как нахождение в высылке. Соответствующих документальных материалов, подтверждающих факт нахождения матери Ли В.В. -на момент его рождения, административным истцом не представлено. В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ часть 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 18.01.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», позволявшая при отсутствии документальных сведений установить факт применения политических репрессий на основании свидетельских показаний в судебном порядке, утратил силу. В связи с изложенными обстоятельствами просит суд в удовлетворении административного иска Ли В.В. отказать.

Судом постановлено вышеназванное решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе Ли В.В. ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 18.10.1991 №1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий», политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-I, подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

В силу п.«в» ст. 3 Закона РФ от 18.10.1991 №1761-I, подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, в том числе, подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение.

Положениями ст. 7 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-I установлено, что органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Постановлением Верховного Совета РФ от 01.04.1993 № 4721-1 «О реабилитации российских корейцев» признаны незаконными акты, принятые начиная с 1937 года в отношении российских корейцев и послужившие основанием для политических репрессий против них: насильственного выселения из мест прежнего проживания на территории Российской Федерации, установления режима спецпоселения, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, иных ограничений прав и свобод (п. 1); признано в соответствии с Законом РСФСР «О реабилитации репрессированных народов», что политическая реабилитация российских корейцев означает их право на свободное национальное развитие, обеспечение им равных с другими народами возможностей в осуществлении своих политических прав и свобод, гарантированных действующим законодательством, и добровольное их возвращение на индивидуальной основе в места прежнего проживания на территории Российской Федерации (п. 2); предусмотрено, что реабилитация отдельных граждан из числа российских корейцев, незаконно подвергшихся уголовному преследованию и репрессиям в административном порядке по политическим мотивам, а также в связи с их национальной принадлежностью, осуществляется в индивидуальном порядке в соответствии с Законом РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий». Настоящее положение распространяется на лиц, непосредственно подвергшихся незаконным репрессиям, а также родившихся в семьях, находившихся на режиме спецпоселения (п. 3).

Судом установлено, что административный истец Ли В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес> в семье ФИО9 ФИО3 и ФИО1, которые также являются родителями Ли (по вступлении в брак -ФИО10ФИО2 Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ рождения,Ли ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Лазовского районного суда Приморского края от23.04.1996 установлен факт применения репрессии в сентябре 1937 года в отношении материа административного истца ФИО1, родившейсяДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Решением Лазовского районного суда Приморского края от01.09.2005установлен факт применения политической репрессии в отношении Ким С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период нахождения ее матери – ФИО1, в высылке в Казахстане с января по февраль 1949 и вУзбекистане с февраля 1949 года по 1953 год, на основании указанного решения суда Ким С.В. выдана справка о реабилитации№3/6-К-320 от28.09.2005.

На повторное заявление Ли В.В. о выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий письмом №3/6-Л-12 от 08.06.2020 информационный центр УМВД России по Приморскому краю в дополнение к ранее направленному ответу сообщил об отказе в предоставлении справки о реабилитации жертв политических репрессий по тем основаниям, что решением Лазовского районного суда Приморского края от 01.09.2005 установлен период нахождения матери административного истца - Лим Л.И. в высылке в Узбекистане с 1937 года по 1953 годы, соответствующих документальных материалов, подтверждающих факт нахождения Лим Л.И. в высылкена момент рождения заявителя Ли В.В. в 1956 году не представлено.

Проверяя законность действий административного ответчика, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что подвергшимся политическим репрессиям признаются дети, проживавшие совместно с репрессированными родителями до применения к ним репрессий и находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителям или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, доказательств того, что проживание матери Ли В.В. на момент его рождения на территории Узбекской ССР было обусловлено применением к ней мер государственного принуждения, и она находилась в ссылке, высылке либо на спецпоселении, суду представлено не было, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что у органа УМВД России по Приморскому краю отсутствовали основания для выдачи справки Ли В.В. о реабилитации жертв политических репрессий.

То обстоятельство, что заявитель родился на территории Узбекской ССР, не свидетельствует о нахождении его матери на данной территории ввиду применения к ней мер государственного принуждения, поэтому не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Ссылки в апелляционной жалобе о неполноте судебного следствия и не принятии свидетельских показаний родной сестры Ли В.В. - Ким С.В. не влияют на законность принятого решения, поскольку период применения к матери административного истца политических репрессий установлен вступившим в законную силу решением суда и в силу ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данное обстоятельство не доказывается вновь и не может быть опровергнуто свидетельскими показаниями. Как верно указал суд, часть 2 статьи 7 Закона о реабилитации признана утратившей силу на основании ФЗ от 22.08.2004 №122, в связи с чем возможность установления в судебном заседании факта применения репрессий на основании свидетельских показаний действующим законодательством не предусмотрена.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и не влекут отмену решения.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Лазовского районного суда Приморского края от 8 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ли В.В. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи