Решение по делу № 12-233/2022 от 19.08.2022

      Дело №12-233/2022 г.

РЕШЕНИЕ

10 октября 2022 года                                                                                            г.Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым Кошелев В.И., рассмотрев жалобу представителя главы администрации города Бахчисарай Республики Крым Маньшина М. А. на постановление № начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

        Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления ФССП России по Республике Крым ФИО5, глава администрации города Бахчисарай Республики Крым Скобликов Д. С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель главы администрации города Бахчисарай Республики Крым Маньшин М.А. подал жалобу, в которой просит изменить постановление о назначении административного наказания главе администрации города Бахчисарай Республики Крым Скобликову Д.С. в виде штрафа в размере 20000 рублей, назначив его в сумме 10000 рублей, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания.

В судебное заседание глава администрации города Бахчисарай Республики Крым Скобликов Д.С., представитель главы администрации города Бахчисарай Маньшин М.А., начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым ФИО5 не явились, о дате и времени рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение жалобы в их отсутствие.

Изучив представленные материалы по делу об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершение административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ - нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, указанная норма закона предусматривает административную ответственность за правонарушения, которые посягают на институты государственной власти.

С объективной стороны рассматриваемые правонарушения могут выражаться как в действиях, так и в бездействии, которые влекут нарушение законодательства об исполнительном производстве.

        Субъектами ответственности по части 1 статьи данной статьи являются граждане, должностные лица, юридические лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.         В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.         Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

     Исходя из положений ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех граждан и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа-исполнительного листа, выданного Бахчисарайским районным судом Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., в отношении должника Администрации города Бахчисарай Республики Крым в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения: предоставление жилого помещения иным лицам. ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №. В связи с неисполнением администрацией города Бахчисарай Республики Крым требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ., установлен новый 5-дневный срок для исполнения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

           Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Бахчисарайскому району УФССП по Республике Крым в отношении главы Администрации города Бахчисарай Республики Крым протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и вынесения начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым постановления о привлечении должностного лица – главы администрации города Бахчисарай Республики Крым Скобликова Д.С. к административной ответственности по настоящему делу от 04.08.2022г.

         Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым ФИО5 глава администрации города Бахчисарай Республики Крым Скобликов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа по тем основаниям, что администрация города Бахчисарай Республики Крым, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования выразившиеся в не предоставлении результатов исполнения решения суда согласно исполнительного листа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

           В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

     В силу ст. 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

     Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

     Факт совершения должностным лицом – главой администрации города Бахчисарай Республики Крым Скобликовым Д.С. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

     В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

     При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что должностным лицом – главой администрации города Бахчисарай Республики Крым Скобликовым Д.С. были приняты все зависящие от него меры по исполнению требования от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, в материалах дела отсутствуют сведения об объективной возможности исполнить требования судебного пристава-исполнителя в срок.

     Порядок привлечения к административной ответственности должностного лица – главы администрации города Бахчисарай Республики Крым Скобликова Д.С. не нарушен. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

     При рассмотрении жалобы оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Однако, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были учтены смягчающие наказание обстоятельства. Учитывая, что должностное лицо – глава Администрации города Бахчисарай Республики Крым Скобликов Д.С. впервые совершил административное правонарушение, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, оснований для назначения ему наказания более чем в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи не нахожу, в связи с чем считаю необходимым снизить размер назначенного наказания.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с изложенным, считаю необходимым жалобу удовлетворить, постановление № начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должностного лица – главы Администрации города Бахчисарай Республики Крым Скобликова Д.С. признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 20000 рублей изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 10000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

          Жалобу представителя главы администрации города Бахчисарай Маньшина М.А., - удовлетворить.

          Постановление № начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району Управления ФССП России по Республике Крым ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесенного в отношении должностного лица – Главы администрации города Бахчисарай Республики Крым Скобликова Д.С. с назначением административного штрафа в размере 20000 рублей изменить, снизив размер административного штрафа до 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст.30.8, 30.9 КоАП РФ.

Судья Бахчисарайского

районного суда Республики Крым                                                Кошелев В.И.