Решение по делу № 33-5476/2013 от 01.03.2013

Судья ФИО2 Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего ФИО3,

судей Бакулина А.А., ФИО5,

при секретаре ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу ФИО7 на решение Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению зарегистрированного кандидата на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты> ФИО7 об отмене решения избирательной комиссии Ленинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> за <данные изъяты> о регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты> ФИО1,

Заслушав доклад судьи Московского областного суда ФИО3, объяснения представителя ФИО7 – ФИО8, заключение прокурора ФИО9,

установила:

Зарегистрированный кандидат на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты> ФИО7 обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии Ленинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> о регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты> ФИО1.

Заявитель пояснил, что решением избирательной комиссии Ленинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1 был зарегистрирован кандидатом на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты>. Считает данное решение необоснованным и подлежащим отмене.

В соответствии с ФЗ «Об Основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 2 ст. 33 установлено, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Кандидат ФИО1 указал в своем заявлении: «временно не работающий».

Той же нормой закона определено, что кандидат представляет в избирательную комиссию копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения.

Среди прочих оснований для отмены регистрации кандидата являются: п.п. «в» п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Документ, подтверждающий статус временно не работающего или о его роде занятий, кандидат ФИО1 не представил.

ФИО1 в избирательную комиссию предоставил подписи избирателей в поддержку своего выдвижения. Необходимое для регистрации количество достоверных и действительных подписей составляет 47. Четыре подписи избирательной комиссией были признаны недействительными.

В соответствии с подпунктом з) пункта 6.4 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: недействительными признаются... все подписи избирателей... в подписном листе в случае, если.. . в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом,.. . имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом осуществлявшим сбор подписей избирателей,... либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей,.. . указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

В листе <данные изъяты> не заверены исправления в дате выдачи паспорта сборщика подписей, не заверены исправления в имени и номере дома, в листе <данные изъяты> ФИО сборщика подписей имеют также незаверенные исправления.

Соответственно, необходимое для регистрации количество достоверных и действительных подписей у кандидата ФИО1 отсутствует, что является основанием для отказа в регистрации кандидату.

Представитель избирательной комиссии Ленинского муниципального района <данные изъяты> с заявлением не согласилась, в удовлетворении заявления просила отказать, указывая, что перечисленные заявителем исправление в подписных листах заверены сборщиком подписей. У ФИО1 отсутствует трудовая книжка, поэтому подтвердить статус временно не работающего не представляется возможным.

Решением Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования ФИО7 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО7 просит об отмене решения суда.

Заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, которая полагала, что решение суда подлежит отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит данное решение подлежащее отмене.

Как видно из материалов дела решением Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> назначены досрочные выборы Главы муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты> на <данные изъяты>.

Решением избирательной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> на избирательную комиссию Ленинского муниципального района <данные изъяты> возложены полномочия территориальной избирательной комиссией <данные изъяты>, полномочия избирательной комиссии сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты>.

Решением избирательной комиссии Ленинского муниципального района <данные изъяты> за от <данные изъяты> ФИО1 зарегистрирован кандидатом на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты>, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Согласно решения избирательной комиссии Ленинского муниципального района <данные изъяты> за от <данные изъяты> определено число подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидатом на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты> - 47, количество подписей с допустимым превышением - 51.

Согласно части 2 статьи 33 ФЗ «Об Основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основание место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Вместе с заявлением кандидат предоставляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Согласно п.п. «в» п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> ФИО1 обратился с заявлением в избирательную комиссию Ленинского муниципального района <данные изъяты> для регистрации кандидатом на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты> на досрочных выборах Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты> в порядке самовыдвижения.

При обращении в избирательную комиссию ФИО1 в заявлении указал место работы, занимаемая должность: временно не работающий.

Поскольку у ФИО1 отсутствует трудовая книжка, то подтвердить статус временно не работающего не представляется возможным. Поэтому суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что эти доводы заявителя являются несостоятельными.

Разрешая спор суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доводы заявителя об отсутствии у кандидата ФИО1 необходимого для регистрации количества достоверных и действительных подписей, не нашли своего подтверждения в ходе судебного следствия, поскольку при исследовании в судебном заседании подписных листов все указанные исправления заверены сборщиком подписей. С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, т.к. он не основан на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела.

В соответствии с подпунктом з) пункта 6.4 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: недействительными признаются: все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидата, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно;

Судебная коллегия исследовала все подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата ФИО1 на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты>.

Судебной коллегией установлено, что в подписном Листе <данные изъяты> (Л.Д. 32) Фамилия, Имя Отчество сборщика подписей имеют не заверенные исправления, подпись выполненная над именем сборщика подписей не является заверительной записью и не носит сведений о том, какай информация и на какую подлежала исправлению. Соответственно все три подписи избирателей в данном подписном листе являются недействительными.

В подписном Листе <данные изъяты> (Л.Д. 33) не заверены исправления в имени сборщика подписей и номере дома, подпись выполненная над номером дома не является заверительной записью и не носит сведений о том, какай информация и на какую подлежала исправлению. Соответственно все три подписи избирателей в данном подписном листе являются недействительными.

Соответственно действительный и достоверных подписей избирателей в подписных листах, с учет 4 подписей, признанных недействительными избирательной комиссией, 51 – 10 = 41, недостаточно для регистрации ФИО1 кандидатом на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах решение избирательной комиссии Ленинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> о регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты> ФИО1, подлежит отмене.

Поэтому решение суда подлежит отмене по изложенным выше основаниям.

Учитывая, что по делу установлены все обстоятельства, необходимые для разрешения спора, судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение, которым отменить решение избирательной комиссии Ленинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> о регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты> ФИО1

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, ст. 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, постановить по делу новое решение, которым отменить решение избирательной комиссии Ленинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> о регистрации кандидата на должность Главы сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <данные изъяты> ФИО1

Председательствующий

Судьи