Решение по делу № 5-849/2020 от 02.12.2020

Дело № 5-849/20

УИД №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Барнаул 02 декабря 2020 года

Судья Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края Подберезко Е.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Масленниковой Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В Октябрьский районный суд г. Барнаула из ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Масленниковой Е.А..

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о том, что оно подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Согласно ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена и отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 названных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Статьей 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено введение ограничительных мероприятий (карантина) на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 вышеуказанного Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления, в том числе о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

С 28 октября 2020 года введено в действие постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом», пунктом 1 которого лицам, находящимся на территории Российской Федерации, предписано обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Ответственность за неисполнение в указанной части постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации предусмотрена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий).

Как видно из протокола об административном правонарушении, Масленниковой Е.А. вменяется в вину то, что он, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 45 минут, в период введенного на территории Алтайского края режима повышенной готовности, находясь в помещении бара «Таверна» по адресу <адрес> не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания чем нарушила положения п.п. «б» п.3, п.п. «в» п.4 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417, п.1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 года №77 «Об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания», п.1 постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, событие, которое явилось основанием к составлению протокола об административном правонарушении в отношении Масленниковой Е.А., имело место ДД.ММ.ГГГГ, еще до вступления в силу вышеназванного Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, следовательно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий не могло быть вменено ей в вину.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, вменяемого в вину Масленниковой Е.А., в протоколе об административном правонарушении описана неверно.

Указанный недостаток протокола не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу, поскольку переквалификация действий лица со ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на статью 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невозможна.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.1, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Масленниковой Елены Александровны возвратить в ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу для правильного составления протокола об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, либо опротестовано прокурором в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Е.А. Подберезко