Решение по делу № 2-2059/2024 от 02.10.2024

ДЕЛО № 2-2059/2024

УИД 61RS0036-01-2024-002853-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2024 г. г. Каменск – Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Тупиковой Л.И.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

с участием заместителя Каменского городского прокурора Клафаса М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ Ростовской области «Городская больница № 1» в г.Каменске-Шахтинском об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий),

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУ Ростовской области «Городская больница № 1» в г.Каменске-Шахтинском об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). В обоснование иска указал, что Каменской городской прокуратурой ранее на основании п.6 плана работы прокуратуры области на первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ года и задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ г. проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГБУ Ростовской области «Городская больница № 1» в г. Каменск- Шахтинском. Проведенной проверкой установлено, что в ГБ№ 1 отсутствует физическая охрана, здание отделения паллиативной медицинской помощи взрослым оборудовано средствами видеонаблюдения, с архивацией и хранением данных менее 1 месяца. В связи с вышеизложенным ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой главному врачу ГБ № 1» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ г. дан ответ, что ведется работа по обеспечению физической охраны, подана заявка Министру здравоохранения Ростовской области на финансирование, в здании отделения паллиативной медицинской помощи взрослым, для архивации и хранения данных системой видеонаблюдения не менее 1 месяца, подана заявка на установку в видеорегистраторе жесткого диска объемом на 4 тб. Так, ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой совместно с ОВО по г. Каменску- Шахтинскому - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» проведена проверка исполнения законодательства антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что в ГБ № 1», расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение п. 16, 16(1) Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», система видеонаблюдения, позволяющая с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, а также обеспечение охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организацией отсутствует. На основании изложенного Каменский городской прокурор просит обязать ГБУ Ростовской области «Городская больница № 1» в г. Каменск-Шахтинском, расположенную по адресу: <адрес>, провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: приобрести и установить систему видеонаблюдения, позволяющую с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, а также обеспечить охрану вышеуказанного объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Ответчик ГБУ РО "Городская больница № 1" в г. Каменск-Шахтинском, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Третье лицо Министерство здравоохранения Ростовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки суду не сообщило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании заместитель Каменского городского прокурора Клафас М.В. настаивал на удовлетворении искового заявления, просил установить срок для исполнения исковых требований ответчиком в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав заместителя Каменского городского прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Каменской городской прокуратурой ранее на основании п.6 плана работы прокуратуры области на первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ года и задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ г. проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГБУ Ростовской области «Городская больница № 1» в г. Каменск- Шахтинском. Проведенной проверкой установлено, что в ГБ№ 1 отсутствует физическая охрана, здание отделения паллиативной медицинской помощи взрослым оборудовано средствами видеонаблюдения, с архивацией и хранением данных менее 1 месяца. В связи с вышеизложенным ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой главному врачу ГБ № 1» вынесено представление № № об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 13-15).

По результатам рассмотрения Представления ДД.ММ.ГГГГ г. Главным врачом ГБУ Ростовской области «ГБ № 1» в г. Каменске-Шахтинском дан ответ о том, что ведется работа по обеспечению физической охраны, подана заявка Министру здравоохранения Ростовской области на финансирование, в здании отделения паллиативной медицинской помощи взрослым, для архивации и хранения данных системой видеонаблюдения не менее 1 месяца, подана заявка на установку в видеорегистраторе жесткого диска объемом на 4 тб.(л.д. 16-17).

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В целях их антитеррористической защищенности применяются Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 35 Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В п. 16 постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» указаны мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» оказание услуг, перечисленных в ч. 3 ст. 3 данного Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Согласно Паспорту безопасности поликлиники ГБУ Ростовской области «ГБ № 1» в г. Каменске-Шахтинском, расположенной по адресу: <адрес>, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ г. Министром здравоохранения Ростовской области, для обеспечения визуального контроля о состоянии охранных помещений и территории, анализа нештатных ситуаций, оказания помощи в принятии оперативных решений, документирования данных видеонаблюдения и своевременной подачи сигнала тревоги в охранные структуры, на здании поликлиники установлено 7 стационарных видеокамер, из них: 2 видеокамеры наружного наблюдения и 5 видеокамер внутреннего наблюдения, которые позволяют обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за входом (выходом), запасными ходами, 1-3 этажами поликлиники, архивирование и хранение данных не менее месяца.

Согласно выводам, указанным в Паспорте безопасности, по вопросам надежности охраны, инженерно-технической, физической защиты и пожарной безопасности объекта (территории) и способности противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий объект оценивается «удовлетворительно». Рекомендовано в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта дооборудовать здание поликлиники дополнительной установкой 1 камеры внутреннего видеонаблюдения (вестибюль в зоне входа), с архивацией и хранением данных на объекте не менее 1 месяца (л.д. 37-43).

Доказательств заключения договора на оказание охранных услуг со специализированной организацией на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не представлено.

Таким образом, при осуществлении деятельности ответчиком не обеспечивается в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности, в нарушение Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 в ГБУ Ростовской области «Городская больница № 1» в г.Каменске-Шахтинском не обеспечена охрана вышеуказанного объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, а также не приобретена и не установлена дополнительная камера видеонаблюдения, позволяющая обеспечивать непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, согласно паспорту безопасности объекта.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Каменского городского прокурора удовлетворить частично.

Обязать ГБУ Ростовской области «Городская больница № 1» в г.Каменске-Шахтинском, расположенное по адресу: <адрес> провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: приобрести и установить дополнительную камеру видеонаблюдения, позволяющую обеспечивать непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, согласно паспорту безопасности объекта, а также обеспечить охрану вышеуказанного объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.11.2024г.

СУДЬЯ:___________________