Решение по делу № 5-24/2023 от 20.02.2023

                УИД 59RS0030-01-2023-000168-37

                Материал № 5-24/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Оса                                                                                      28 марта 2023 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Селивановой Н.Ю.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ильиной С.Л.,

помощника прокурора Еловского района Волковой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

Ильиной Светланы Леонидовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, директора государственного бюджетного учреждения Пермского края «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов»,

УСТАНОВИЛ:

        14.02.2023 заместителем прокурора Еловского района Пермского края Устиновым А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора государственного бюджетного учреждения Пермского края «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - ГБУ ПК «Чайковский ДИПИ») Ильиной С.Л.

        Из постановления о возбуждении об административном правонарушении следует, что 23.01.2023 в ходе проверки зданий психоневрологического интерната – филиалов ГБУ ПК «Чайковский ДИПИ» в Еловском районе, Ильина С.Л., являясь директором ГБУ ПК «Чайковский ДИПИ» допустила несоблюдение требований антитеррористической защищенности, выразившееся в том, что в Еловском психоневрологическом интернате, расположенном по адресу: Пермский край, Еловский муниципальный район, пос. Фаор, ул. Восточная, 18 и Мичуринском психоневрологическом отделении Еловского психоневрологического интерната, расположенного по адресу: Пермский край, Еловский муниципальный район, д. Мичура, ул. Советская, 28 отсутствует кнопка экстренного вызова наряда полиции (пп.в п.15 Постановления Правительства РФ № 140. Также в Еловском психоневрологическом интернате отсутствует ограждение по периметру территории объекта, организация размещения контрольно-пропускного пункта (пп. «а», «б» п.15 Постановлени Правительства РФ № 410).

        В судебном заседании Ильина С.Л. с протоколом согласилась, пояснила, что являясь директором ГБУ ПК «Чайковский ДИПИ» осуществляет свои обязанности в г.Чайковский, проживает и зарегистрирована также в г.Чайковский. ГБУ ПК «Чайковский ДИПИ» зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет филиалы, в том числе в Еловском районе, которые в качестве отдельных юридических лиц не зарегистрированы, в филиалах закреплены руководители. Осуществление текущего руководства Учреждения осуществляется ею и должность директора не относится к должности федеральной государственной гражданской службы, должности муниципальной службы.

        Прокурор Волкова П.Н. пояснила, что правонарушение выявлено в результате проверки прокуратуры, совершено Ильиной С.Л. в результате бездействия, однако направление дела об административном правонарушении в Осинский районный суд (постоянное судебное присутствие с.Елово) обусловлено местом совершения правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится: определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В силу ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч.1 ст. 20.35 КАП РФ.

В силу абзаца второго части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Частью 2 статьи 54 ГК РФ закреплено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

         Учитывая, что административное расследование в рамках данного дела не проводилось, правонарушение выявлено в результате проведения проверки прокурора Еловского района Пермского края, должность директора ГБУ ПК «Чайковский ДИПИ» не относится к должности федеральной государственной гражданской службы либо должности муниципальной службы, к которым санкцией статьи предусмотрено наказание в виде дисквалификации, вменяемое Ильиной С.Л. правонарушение выражается в форме бездействия, а также с учетом сведений, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ГБУ ПК «Чайковский ДИПИ», директором которого является Ильина С.Л., находится в г.Чайковский, рассмотрение данного дела не относится к подведомственности Осинского районного суда Пермского края.

При таких обстоятельствах, материалы дела об административном правонарушении подлежат направлению мировому судье судебного участка № 4 Чайковского судебного района Пермского края на стадию принятия к производству с соблюдением требований ст. 29.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5, 29.7, 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора государственного бюджетного учреждения Пермского края «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 4 Чайковского судебного района Пермского края (617762, Пермский край, г.Чайковский, ул. Промышленная, 4).

        На определение в течение 10 суток может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Осинский районный суд.

        Судья                                                            Павлова Н.Н.