Решение по делу № 2а-1873/2018 от 24.01.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Тюмень 12 марта 2018 года

Ленинский районный суд г. Тюмени Тюменской области в составе

Председательствующего судьи Т. А. Гусарковой

При секретаре Константиновой Е. С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а- 1873\2018 по административному исковому заявлению Жайсанова Дастена Абдурахмановича о признании незаконными действий Отделения по вопросам миграции в Ленинском АО г. Тюмени отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Тюмени по снятию Жайсанова Д. А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>; о возложении обязанности восстановить регистрацию Жайсанова Д. А. по месту жительства по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с указанным заявлением. Указал, что в августе 2017 года мать прописала его в квартире по месту жительства ее и отца. В декабре 2017 года из поквартирной карточки стало известно, что все члены семьи сняты с регистрационного учета. В результате обращения в орган не следует, на основании какого документа он был снят с регистрационного учета, кто предоставил данный документ.

    Истец в судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель истца ФИО5 в судебном заседании требования поддержала по изложенным основаниям. Указала, что истец был зарегистрирован в квартире по заявлению матери, в отношении матери имеется решение о выселении, в отношении истца решение не принималось. О принятом заключении истцу неизвестно, считает, что данный документ не соответствует действительности.

    Представитель УВМ УМВД России по г. Тюмени по доверенности ФИО6 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что истец снят с регистрационного учета на основании заключения от 07. 11. 2017 года на основании п.п. « ж», «к» п. 31 Постановления Правительства РФ № 713.

    Начальник отделения по вопросам миграции в ЛАО г. Тюмени ОВМ УМВД России по г. Тюмени ФИО7 в судебном заседании пояснил, что регистрация осуществлена она основании документов, предоставленных истцом и Жайсановой в ТРИЦ. Было предоставлено свидетельство о праве собственности Жайсановой на жилое помещение. Полномочий проверять свидетельство у них не имеется. После обращения Мамедовой была проведена проверка, вынесено заключение о признании регистрации Жайсанова фиктивной, он был снят с регистрационного учета на основании заключения.

    Соответчик УМВД России по Тюменской области, заинтересованные лица ФИО14, ФИО8 в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО9 к. в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что она является собственником <адрес>. Зная об этом, ФИО15 прописала сына незаконно. Она не имеет возможности проживать в квартире.

    Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Жайсанов Д. А. был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, что подтверждается заявлением Жайсанова Д. А. от 19. 08. 2017 года, копией свидетельства о регистрации права ФИО13 на указанное жилое помещение от 07. 03. 2013 года, заявлением ФИО13 от 19. 08. 2017 года, копией поквартирной карточки.

Право собственности на <адрес> зарегистрировано за ФИО9 к. с 20. 12. 2016 года.

Данные обстоятельства подтверждаются документами, не оспариваются сторонами.

О данных обстоятельствах было достоверно известно ФИО13, так как имеются многочисленные судебные решения по спорам между указанными лицами. Данные обстоятельства суд считает установленными в судебном заседании.

При подаче заявления о регистрации Жайсанова Д. А. его матерью ФИО13 было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 07. 03. 2013 года.

Заключением по факту установления не проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении по адресу: <адрес> от 07. 11. 2017 года регистрация Жайсанова Д. А. признана фиктивной на основании пп. «ж», « к» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17. 07. 1995 г. № 713 « ОБ утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ».

НА основании данного заключения Жайсанов Д. А. снят с регистрационного учета.

В соответствии с пп. «к» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17. 07. 1995 г. № 713 « ОБ утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" - "ж" и "к" пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.В соответствии со ст. 2 Закона РФ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Судом установлено, что при подаче заявления Жайсановым Д. А. о регистрации по месту жительства было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права, которое является недостоверным документом. С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает, что ФИО13 было достоверно известно на момент предъявления свидетельства о его недостоверности.

С учетом изложенных норм права и установленных судом обстоятельств у должностного лица имелись основания для вынесения заключения по указанному основанию, и как следствие, снятия истца с регистрационного учета по месту жительства.

Доводы стороны истца о незаконности заключения судом не принимаются, они противоречат нормам права и обстоятельствам дела.

Однако, в судебном заседании не нашел подтверждение факт не проживания на дату 07. 11. 2017 года Жайсанова Д. А. по указанному адресу, вследствие чего суд считает, что в части ссылки должностного лица на указанные обстоятельства заключение является необоснованным.

В заключении указано на установление факта не проживания Жайсанова Д. А. по месту регистрации.

Однако, данные выводы должностного лица судом оцениваются критически. Достоверных доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, суду не представлено. ФИО9 к в ходе судебного разбирательства по обстоятельствам проведения проверки и факту не проживания истца давала противоречивые показания, неоднократно их меняя, как в части проживания ( не проживания истца), так и в части лиц, участвующих в проведении проверки. Предоставленные органом документы- распоряжение от 07. 11. 2017 года, рапорт, акт № содержат многочисленные неточности как по форме так и по содержанию. Данные документы содержат сведения об установлении факта не проживания Жайсанова Д. А. в квартире на момент проверки, однако, из пояснений участников процесса, свидетелей ФИО10, ФИО11 следует, что в момент проверки им никто двери не открыл, установить достоверно факт нахождения кого- либо в <адрес> на момент проведения проверки не представилось возможным, никто из соседей не опрашивался.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Учитывая, что факт фиктивной регистрации Жайсанова Д. А. по месту жительства доказан административным органом и нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд считает, что обжалуемые действия являются законными и обоснованными.

Истец просит признать незаконными действия Отделения по вопросам миграции в Ленинском АО г. Тюмени отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Тюмени по снятию Жайсанова Д. А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>; о возложении обязанности восстановить регистрацию Жайсанова Д. А. по месту жительства по адресу: <адрес>, оснований для удовлетворения требований, сформулированных и заявленных истцом, у суда не имеется. Основания для снятия истца с регистрационного учета по месту жительства имелись ввиду фиктивности регистрации, основания для восстановления регистрации отсутствуют с учетом обстоятельств дела.

Решение принято в пределах полномочий государственного органа, в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                        РЕШИЛ:

    В удовлетворении требований Жайсанова Дастена Абдурахмановича о признании незаконными действий Отделения по вопросам миграции в Ленинском АО г. Тюмени отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Тюмени по снятию Жайсанова Д. А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>; о возложении обязанности восстановить регистрацию Жайсанова Д. А. по месту жительства по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тюменский областной суд.

    Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с помощью компьютера.        

    Решение в окончательной форме изготовлено с помощью компьютера 19. 03. 2018 года.

Председательствующий Гусаркова Т. А.