Решение по делу № 5-3998/2021 от 14.10.2021

дело № 5-3998/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень,                                                                                26 ноября 2021 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием защитника ООО «Вайлдберриз», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Маслениковой А.Д., действующей на основании доверенности № ВБ-Д-3140/2021 от 25 ноября 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вайлдберриз», ОГРН 1067746062449, ИНН 7721546864, юридический адрес: Московская область, г.о. Подольск, д. Коледино, тер. Индустриальный парк Коледино, д. 6, стр. 1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

09 августа 2021 года с 12 часов 22 минут до 13 часов 18 минут ООО «Вайлдберриз», осуществляя свою деятельность по адресу: г. Тюмень, ул. Полевая, д. 105/2, нарушило требования Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту СП 3.1.3597-20), Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 от 11.04.2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» (далее по тексту Постановление), имея возможность для соблюдения санитарного законодательства, не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, а именно: в нарушение п. 7 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 на входной группе магазина «Wildberries» имеется емкость с жидкостью неизвестного происхождения, на средстве отсутствует маркировка; в нарушение п. 14 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 в туалетной комнате для сотрудников на раковине для мытья рук установлено жидкое мыло для мытья рук, антисептическое средство отсутствует; в нарушение п. 3 Постановления отсутствует приказ по предприятию об определении ответственного лица по контролю за исполнением Постановления; в нарушение п. 17 Постановления представлено средство против бактерий и вирусов «Анолипт АНК», используемое для мытья полов, срок хранения которого истек 07 октября 2020 года, а для дезинфекции поверхностей используется средство гигиеническое «Душистая вода на основе этилового спирта» для наружного применения, которое не может быть использовано для целей дезинфекции, поскольку согласно маркировке является гигиеническим, в назначении отсутствуют сведения о возможности дезинфекции деревянных (из которых выполнены примерочные, стол выдачи заказов), кожаных (из которых выполнены обивка сидений для примерки обуви) поверхностей, отсутствует информация о спектре действия (противомикробное, противовирусное и т.п.); отсутствует дезинфицирующее средство вирулицидного действия (способное инактивировать вирусы химических соединений), следовательно, в торговом предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, обеспечивающие их применение по назначению, с достижением полученного эффекта (способного инактивировать вирусы химических соединений); в нарушение п. 8, п. 9 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 на предприятии не организован ежедневный «входной фильтр», температура тела сотрудников не измеряется, отсутствуют средство измерения температуры тела (термометр), журнал контроля термометрии сотрудников или иной документ; в нарушение п. 10 Постановления не проводится ежедневное (ежесменное) анкетирование работающих с уточнением состояния здоровья сотрудника и лиц, проживающих вместе с ним, не уточняется информация о возможных контактах с больными лица, либо вернувшимся из другой страны, субъекта РФ.

27 сентября 2021 года по данному факту специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Баженовой Е.А. в отношении ООО «Вайлдберриз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Вайлдберриз» Масленикова А.Д. пояснила, что Общество вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены, впредь подобного не допущено не будет, что просила учесть при назначении наказания. Также защитник просила принять во внимание затруднительное материальное положение ООО «Вайлдберриз», прибыль которого в связи с пандемией существенно снизилась, однако, оно сохраняет рабочие места и уровень заработной платы своих сотрудников. Общество понесло значительные расходы на усилие контроля за сотрудниками для соблюдения ими действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Кроме того, на материальном положении Общества отразилось возгорание его здания в г. Усть-Джегута с причинением вреда здоровью и жизни людей.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ООО «Вайлдберриз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № 181 об административном правонарушении от 27 сентября 2021 года, согласно которому в ходе проверки требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности в торговом зале магазина розничной торговли (в информационно-коммуникационной сети Интернет «Wildberries» (ООО «Вайлдберриз») по адресу: г. Тюмень, ул. Полевая, д. 105/2, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в нарушение п. 7 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 на входной группе магазина «Wildberries» имеется емкость с жидкостью неизвестного происхождения, на средстве отсутствует маркировка; в нарушение п. 14 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 в туалетной комнате для сотрудников на раковине для мытья рук установлено жидкое мыло для мытья рук, антисептическое средство отсутствует; в нарушение п. 3 Постановления отсутствует приказ по предприятию об определении ответственного лица по контролю за исполнением Постановления; в нарушение п. 17 Постановления представлено средство против бактерий и вирусов «Анолипт АНК», используемое для мытья полов, срок хранения которого истек 07 октября 2020 года, а для дезинфекции поверхностей используется средство гигиеническое «Душистая вода на основе этилового спирта» для наружного применения, которое не может быть использовано для целей дезинфекции, поскольку согласно маркировке является гигиеническим, в назначении отсутствуют сведения о возможности дезинфекции деревянных (из которых выполнены примерочные, стол выдачи заказов), кожаных (из которых выполнены обивка сидений для примерки обуви) поверхностей, отсутствует информация о спектре действия (противомикробное, противовирусное и т.п.); отсутствует дезинфицирующее средство вирулицидного действия (способное инактивировать вирусы химических соединений), следовательно, в торговом предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства, обеспечивающие их применение по назначению, с достижением полученного эффекта (способного инактивировать вирусы химических соединений); в нарушение п. 8, п. 9 Постановления, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 на предприятии не организован ежедневный «входной фильтр», температура тела сотрудников не измеряется, отсутствуют средство измерения температуры тела (термометр), журнал контроля термометрии сотрудников или иной документ; в нарушение п. 10 Постановления не проводится ежедневное (ежесменное) анкетирование работающих с уточнением состояния здоровья сотрудника и лиц, проживающих вместе с ним, не уточняется информация о возможных контактах с больными лица, либо вернувшимся из другой страны, субъекта РФ, чем ООО «Вайлдберриз» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-4);

приказом № 527-сэр от 05 августа 2021 года заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области Накатаева А.В., на основании которого проведено обследование территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и других объектов ООО «Вайлдберриз» по адресу: г. Тюмень, ул. Полевая, д. 105/2 (л.д. 21);

актом санитарно-эпидемиологического обследования от 19 августа 2021 года, в ходе которого с применением видеофиксации осмотрено помещение ООО «Вайлдберриз» по адресу: г. Тюмень, ул. Полевая, д. 105/2, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, результаты видеофиксации приложены к акту (л.д. 22-26);

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому ООО «Вайлдберриз» является юридическим лицом с основным видом деятельности – торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети Интернет (л.д. 76-79).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Вайлдберриз» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. О дате, времени и месте протокола об административном правонарушении ООО «Вайлдберриз» было извещено надлежащим образом, копия протокола вручена защитнику Бирюковой Е.В. 27 сентября 2021 года, о чем имеется ее подпись (л.д. 4, 12-16).

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Вайлдберриз» в совершении правонарушения.

Положениями ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 новая коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой распространения указанного заболевания в рамках положений Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» и Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а равно в соответствии с постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции» и от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», издано постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 года № 120-п о введении с 18 марта 2020 года на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Таким образом, на территории Тюменской области с 18 марта 2020 года в связи с наличием угрозы распространения новой коронавирусной инфекции действуют дополнительные меры, направленные на недопущение распространения инфекции (дополнительные профилактические и противоэпидемические).

В силу ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Положениями п. 3, 7, 8, 9, 10, 14, 17 Постановления работодателям с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) предписано: определить приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (по контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления) (п. 3); организовать при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п. 7); организовать ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. В течение рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья работников (п. 8); обеспечить ежедневное (ежесменное) проведение анкетирования (опроса) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ (п. 10); оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования (п. 14); обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендациям Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (№ 02/770-2020-32 от 23.01.2020). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п. 17).

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Совокупностью приведенных доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «Вайлдберриз» при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушая действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не обеспечил выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что было выявлено в ходе проверки соблюдения им законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения 09 августа 2021 года с 12 часов 22 минут по 13 часов 18 минут по адресу: г. Тюмень, ул. Полевая, д. 105/2.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «Вайлдберриз» выполнена.

Судья квалифицирует действия ООО «Вайлдберриз» по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доказательств того, что ООО «Вайлдберриз» своевременно были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, судье не представлено. Напротив, материалами дела об административном правонарушениями установлено, что ООО «Вайлдберриз» не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности, не приняло всех зависящих от него мер по обеспечению соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, устранение выявленных нарушений (л.д. 26-75), затруднительное материальное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, степень и количество нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, ее отягчающих, исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для назначения более строгого наказания с учетом личности привлекаемого к ответственности юридического лица и его отношения к содеянному судья не усматривает.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, представляет повышенную опасность для безопасности, жизни и здоровья граждан, создает реальную возможность возникновения неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

    постановил:

признать ООО «Вайлдберриз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), р/с 03100643000000016700, к/с 40102810945370000060, БИК 017102101, ИНН 7203158490, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, Отделение Тюмень Банк России УФК по Тюменской области г. Тюмень, КБК 14111601061010003140, УИН 14104720008600014042.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья                                                                                           Е.Г. Стамбульцева