Решение по делу № 33-5531/2022 от 11.08.2022

г. Сыктывкар Дело № 2-3408/2022 (№ 33-5531/2022)

УИД: 11RS0001-01-2022-002060-89

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Костенко Е.Л.,

судей Батовой Л.А., Круковской А.В.,

при секретаре Сакеновой К.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 18 августа 2022 года дело по апелляционной жалобе Шевелева И.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 мая 2022 года, которым

в удовлетворении требований Шевелева И.В. к ГБУЗ РК «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» о признании незаконным и отмене приказа от 26.11.2021 №36-д о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании компенсации морального вреда – отказано.

Заслушав доклад судьи Круковской А.В., объяснения истца Шевелева И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шевелев И.В. обратился в суд с иском к ГБУЗ РК «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми», в котором с учетом уточнений требований просил признать незаконным и отменить приказ №36д от 26.11.2021 о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что дисциплинарного проступка не совершал, нарушен порядок применения дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и его представитель требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил.

В соответствии со ст.167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Статьей 192 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

В силу ст.193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего распорядка, должностных инструкций, положений, приказов, работодателя, технических правил и т.п.).

Судом первой инстанции установлено, что Шевелев И.В. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «ТЦМК РК» (после реорганизации в форме присоединения ГБУЗ РК «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи») в должности ....

В соответствии с трудовым договором работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, правила внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины, требований по охране труда и обеспечению безопасности труда, бережно относиться к имуществу работодателя.

Согласно должностной инструкции истец должен знать правила санитарии и гигиены труда, правила по охране труда; работник несет ответственность за нарушение трудовой и производственной дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, за несоблюдение санэпидрежима, требований охраны труда и техники безопасности.

Правилами внутреннего трудового распорядка, предусматривающими основные права и обязанности сторон трудового договора, определено, что работники обязаны неукоснительно соблюдать требования по охране труда, гигиене труда, пользоваться средствами индивидуальной защиты, выданной спецодеждой и обувью, предохранительными приспособлениями; принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих или затрудняющих нормальную работу. В случае отсутствия возможности устранить эти причины своими силами, немедленно доводить информацию до работодателя. На работодателя возлагается обязанность создать работникам условия для безопасного и эффективного труда, обеспечить организацию охраны труда; контролировать соблюдение и выполнение работниками всех требований по охране труда.

Коллективным договором ГБУЗ РК «ТЦМК РК» на 2020-2022 годы предусмотрено, что работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Согласно служебной записке от 18.11.2021 №467/01-20 исполняющий обязанности руководителя службы охраны труда ГБУЗ РК «ТЦМК РК» ФИО7 сообщил главному врачу о том, что 01.11.2021 водитель Шевелев И.В. находился на рабочем месте без средств индивидуальной защиты, чем нарушил требования статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации и совершил дисциплинарный проступок.

Уведомлением от 18.11.2021 №79/21 у Шевелева И.В. истребованы письменные объяснения по обстоятельствам, указанным в служебной записке, сроком предоставления в течение 2 рабочих дней.

21.11.2021 Шевелевым И.В. представлены письменные объяснения, в которых он указал на отсутствие нарушений, а обстоятельства, изложенные в служебной записке, основаны на неподтвержденном мнении ФИО7 и исключительно в связи с тем, что он (Шевелев) требовал разъяснений относительно правил выдачи средств индивидуальной защиты – специальной одежды.

Приказом главного врача ГБУ РК «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» №36-д от 26.11.2021 на основании служебной записки, письменных объяснений Шевелева И.В., графика работы, записей камер видеонаблюдения, личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, за ненадлежащее исполнение обязанностей, выразившихся в нахождении Шевелева И.В. 01.11.2021 на рабочем месте с 15-30 час. до 23-00 час. без средств индивидуальной защиты - не в полном комплекте специальной одежды (без брюк) и специальной обуви в нарушение требований п. 2.3, 4.4 должностной инструкции, статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, в отношении истца применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Копию данного приказа истец получил в тот же день.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Шевелева И.В., суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе, показания свидетелей ФИО7 и ФИО8, видеозапись с камер видеонаблюдения, руководствуясь положениями ст.ст.192,193, 212, 214, 215, 221 Трудового кодекса РФ, Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Министерства здравсоцразвития РФ от 01.06.2009 г. N 290н, пришел к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания не имеется.

При этом суд исходил из того, что в бездействии истца, выразившемся в неисполнении должностных обязанностей – обязательном использовании при работе в рабочую смену 01.11.2021 средств индивидуальной защиты - защитных брюк от специального костюма, имеется дисциплинарный проступок, соответственно, истец правомерно привлечен к дисциплинарной ответственности, при этом срок, порядок и процедура применения дисциплинарного взыскания не нарушены, истец привлечен к дисциплинарной ответственности уполномоченным лицом – руководителем учреждения, в установленный законом месячный срок, у работника отобраны письменные объяснения, при определении вида взыскания учтены тяжесть совершенного проступка - нарушение обязательных требований охраны труда, что могло привести к негативным последствиям и причинению вреда, здоровья и применено минимально возможное взыскание с учетом того, что ранее истец к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Вместе с тем, суд, учитывая, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что истец не был обеспечен зимними ботинками в соответствии с пунктом 20 раздела 7 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работников, занятых на работах вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 №777н, а дисциплинарный проступок совершен 01.11.2021, при том, что зимний сезон в г.Сыктывкаре длится с 18 октября по 14 апреля (постановление Правительства Республики Коми №310 от 15.09.2010 «Об определении срока наступления соответствующего сезона для сезонных товаров, реализуемых на территории Республики Коми»), ответчиком незаконно вменено нарушение, выразившееся в неиспользовании истцом выданных ему 09.08.2021 кожаных ботинок, доводы истца о том, что выданные ботинки не предназначены для использования в зимний период, признал обоснованными и указание на данное нарушение исключил из оспариваемого приказа.

Поскольку неправомерности действий или бездействия работодателя по заявленным истцом требованиям об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания не установлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда в соответствии с положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации суд не усмотрел.Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о правомерности привлечения истца к дисциплинарной ответственности в силу следующего.

Согласно п.1 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как предусмотрено п.4 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии сч.1 ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Пунктом 6 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статьей 214 Трудового кодекса РФ регламентировано, что работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу статьи 215 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан: соблюдать требования охраны труда; правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию; использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; незамедлительно поставить в известность своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, приостановить работу до их устранения; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, указанными в части второй статьи 227 настоящего Кодекса, требований охраны труда.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

В соответствии с частью 1 статьи 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Пунктом 5 правил предусмотрено, что предоставление работникам средств индивидуальной защиты, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальную одежду или средства индивидуальной защиты, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

В соответствии с пунктом 9 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. При проведении вводного инструктажа работник должен быть ознакомлен с настоящими Правилами, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.

Пунктом 10 Межотраслевых правил предусмотрено, что работник обязан правильно применять средства индивидуальной защиты, выданные ему в установленном порядке.

Средства, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы (п.12).

Работодатель обеспечивает обязательность применения работниками средств индивидуальной защиты (п.26).

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацией контроля за правильностью их применения работниками возлагается на работодателя (п.34).

Из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты следует, что работнику предусмотрена выдача костюма из смешанных тканей в количестве 1 штуки на 1 год, костюма зимнего с синтетическим утеплителем в количестве 1 штуки на 1 год, перчаток с точечным покрытием в количестве 4 пар на 1 год, ботинок кожаных в количестве 1 пары на 2 года; выдано: 29.09.2021 - костюм зимний с синтетическим утеплителем в количестве 1 штуки, 26.10.2021 - костюм из смешанных тканей в количестве 1 штуки, 09.08.2021 - ботинки в количестве 1 пары.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 18.02.2022 установлено, что истец обеспечивался работодателем специальной одеждой и специальной обувью в соответствии с пунктом 9 раздела 7 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работников, занятых на работах вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 №777н, а подлежит обеспечению в соответствии с пунктом 20 раздела 7 Типовых норм. На ГБУ РК «ТЦМК РК» возложена обязанность обеспечить Шевелева И.В. спецодеждой в соответствии с пунктом 20 раздела 7 Типовых норм, а именно: полукомбинезоном летним в количестве 1 единицы на 2 года, курткой летней в количестве 1 единицы на 2 года, полукомбинезоном зимним в количестве 1 единицы на 3 года, курткой зимней в количестве 1 единицы на 3 года, свитером в количестве 1 единицы на 3 года, футболкой х/б в количестве 2 единиц, ботинками кожаными в количестве 1 пары на 2 года, ботинками зимними в количестве 1 пары сроком на 2 года, головным убором летним в количестве 1 единицы на 2 года, шапкой полушерстяной в количестве 1 единицы на 2 года, перчатками полушерстяными в количестве 1 пары.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец не был надлежащим образом обеспечен средствами индивидуальной защиты.

При изложенных обстоятельствах и нормах права, обязывающих работодателя обеспечить работника средствами индивидуальной защиты, информировать его о полагающихся СИЗ, учитывая специфику работы истца, коллегия полагает, что в отсутствие надлежащего исполнения ответчиком своей обязанности по такому обеспечению СИЗ истца и информированию о полагающихся ему СИЗ, а также учитывая требования законодателя о том, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, законных оснований для наложения на истца дисциплинарного взыскания не имелось, в связи с чем, приказ №36-д от 26.11.2021 о привлечении Шевелева И.В. к дисциплинарной ответственности нельзя признать законным и он подлежит отмене.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

По данному гражданскому делу судебной коллегией установлено, что истец был незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности, в результате чего установлено нарушение работодателем трудовых прав истца, тем самым, ответчиком причинены ему нравственные страдания.

Исходя из обстоятельств данного дела, учитывая объем причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, судебная коллегия находит возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 5000 рублей.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с постановлением нового об удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 328 - ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 мая 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым

признать приказ от 26.11.2021 №36-д ГБУЗ РК «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» о привлечении Шевелева И.В. к дисциплинарной ответственности незаконным и отменить.

Взыскать с ГБУЗ РК «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» в пользу Шевелева И.В. компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Мотивированное определение изготовлено 25.08.2022.

Председательствующий

Судьи