Решение по делу № 2-166/2020 от 16.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года                     г.Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куреновой А.В., при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием истцов Зарубиной Т.А., Мигуновой К.А.,

в отсутствие представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-166/2020 по иску Зарубиной Т.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Зарубина Артёма Павловича, Мигуновой К.А. к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцы указали о том, что **.**.**** между сторонами был заключен договор *** социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда города Усть-Илимска на жилое помещение по адресу: ****. **.**.**** истцы изъявили желание реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения, в связи с чем обратились в Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации городского хозяйства с заявлением о приватизации. **.**.**** от Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска истцом получен письменный отказ в заключении договора приватизации жилого помещения, в котором было указано, что документы, подтверждающие информацию о регистрации Зарубиной Т.А., Мигуновой К.А. по месту жительства в период с **.**.**** по **.**.**** не представлены. Таким образом, из представленных документов невозможно установить однократность использования истцами права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования. Считают решение об отказе в передаче жилого помещения нарушающим их законное право на приватизацию, так как истцы ранее не принимали участия в приватизации жилых помещений, что подтверждается уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданной Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии. Просят с учетом уточнений признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в приватизации жилого помещения по адресу: **** признать за Зарубиной Т.А., Мигуновой К.А., несовершеннолетним *** право собственности на жилое помещение.

В судебном заседании истцы Зарубина Т.А. и Мигунова К.А. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г.Усть-Илимска ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом. Представила письменные возражения, согласно которым в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя. В обоснование возражений указала, что документы, подтверждающие информацию о регистрации Зарубиной Т.А. по месту жительства в период с **.**.**** по **.**.**** Департаменту не представлены. Также не представлены документы, подтверждающие информацию о регистрации дочери Мигуновой К.А. по месту жительства в период с **.**.**** по **.**.****. Таким образом, из представленных документов невозможно установить однократность использования истицей и Мигуновой К.А. права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального пользования. Заявителем на момент обращения в Департамент по вопросу приватизации не были представлены документы, подтверждающие регистрацию и место жительства на территории РФ в указанные периоды, у ответчика отсутствуют правовые основания для передачи истцу и членам ее семьи спорной квартиры в порядке приватизации. Считают решение правомерным.

Заслушав объяснения истцов, исследовав письменные материалы гражданского дела в совокупности с требованиями статей 67-68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений, как указано в статье 1 Федерального закона от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации".

Статьей 2 названного закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 6 закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (статья 7 Федерального закона).

В соответствии со статьей 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти и органом местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно статье 8 указанного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что согласно пункту 32 административного регламента предоставления муниципальной услуги муниципального образования город Усть-Илимск по передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации на территории муниципального образования город Усть-Илимск, утвержденного постановлением Администрации города Усть-Илимска от 14.10.2016 № 872 (далее – Административного регламента), предусмотрен перечень документов прилагаемых к заявлению, согласно которому должны быть приложены следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации); 2) копия документа, содержащего сведения о составе семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смене фамилии (при наличии); 3) копии свидетельств о смерти в случае смерти членов семьи, проживавших в жилом помещении; 4) копия технического паспорта занимаемого муниципального жилого помещения; 5) решения судебных органов, подтверждающие право пользования занимаемым жилым помещением (при наличии); 6) справка организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; 7) справка организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, содержащая сведения о потребительских качествах и общей площади жилого помещения; 8) нотариально заверенный отказ от приватизации членов семьи (при наличии); 9) согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в форме заявления; 10) разрешение органов опеки и попечительства о передаче в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет; 11) правоустанавливающие документы на жилое помещение, если право на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в том числе, ордер на занимаемое муниципальное жилое помещение и документы, которые были оформлены до вступления в силу действующего законодательства); 12) копии документов, подтверждающие полномочия представителя заявителя (нотариально удостоверенная доверенность, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, решение суда об усыновлении, свидетельство об усыновлении, свидетельства об установлении отцовства); 13) выписка из поквартирной карточки (справка о зарегистрированных гражданах с места жительства); 14) согласие третьих лиц и их законных представителей на обработку персональных данных в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Судом установлено, что истцы проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: **** по договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от **.**.****, заключенному между Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска и Зарубиной Т.А. В качестве членов семьи включены **, ***

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Усть-Илимска от **.**.****, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду.

Из справок ООО «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство-2008» от **.**.**** ***, от **.**.**** *** следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы Зарубина Т.А. с **.**.****, Мигунова К.А. с **.**.****, *** с **.**.****.

Согласно свидетельству о рождении, ***, **.**.**** года рождения, приходится сыном Зарубиной Т.А.

Согласно свидетельству о перемени имени, *** переменила фамилию на ***

Из свидетельства о заключении брака следует, что в связи с заключением брака **.**.**** с *** ** присвоена фамилия ***

Согласно сведениям из трудовой книжки Зарубиной Т.А., в период с **.**.**** по **.**.**** она работала в *** также подтверждается справкой *** **.**.**** ***.

Из карты амбулаторного больного Мигуновой К.А. следует, что в период с **.**.**** по **.**.**** она была прикреплена к ***.

Кроме того, согласно форме *** Зарубина Т.А. и *** были зарегистрированы по адресу: **** период с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.**** соответственно.

Из пояснений *** следует, что в период с **.**.**** по **.**.**** ее паспорт находился в паспортном столе для регистрации по адресу: **** с рождения проживает в ****.

Согласно справке *** от **.**.****, *** действительно обучалась с **.**.**** по **.**.**** в ****.

**.**.**** Зарубина Т.А., Мигунова К.А. обратилась в Департамент жилищной политики и городского хозяйства с заявлением о передаче в общую долевую в равных долях собственность Зарубиной Т.А., действующей за себя и от имени несовершеннолетнего сына ***, Мигуновой К.А. жилого помещения, расположенного по адресу: ****

По результатам рассмотрения заявления Зарубиной Т.А. отказано в приватизации жилого помещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются отказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от **.**.**** ***.

Из содержания ответа следует, что отказ в приватизации мотивирован тем, что документы, подтверждающие информацию о регистрации Зарубиной Т.А. по месту жительства в период с **.**.**** по **.**.**** и регистрации Мигуновой К.А. по месту жительства в период с **.**.**** по **.**.**** не представлены. Из представленных документов невозможно установить однократность использования права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования. Руководствуясь подпунктом 1 пункта 42 Административного регламента, в виду несоблюдения условий передачи жилых помещений в собственность граждан, предусмотренных в статье 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и представления неполного перечня документов, Департамент отказывает в предоставлении названой муниципальной услуги.

В ходе судебного заседания допрошена свидетель ***, мать истца Зарубиной Т.А., из пояснений которой следует, что дочь Зарубина Т.А., внучка Мигунова К.А. всегда проживали в городе Усть-Илимске. В период с *** годы Зарубина Т.А. с дочерью Мигуновой К.А. проживали с свидетелем, поскольку жилого помещения не имели, стояли в очереди на получение жилья.

Суд принимает во внимание показания свидетеля, поскольку не усматривает его личной заинтересованности в исходе дела, его показания согласуются с пояснениями истцов, подтверждаются письменными доказательствами.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статья 27, часть 1 статья 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает доказанным факт постоянного проживания в городе Усть-Илимске Иркутской области Зарубиной Т.А. в период с **.**.**** по **.**.****, Мигуновой К.А. в период с **.**.**** по **.**.****. В судебном заседании также установлен факт постоянного проживания в г. Усть-Илимске Зарубиной Т.А. с 1988 года, Мигуновой К.А. с 1998 года и по настоящее время.

Согласно уведомлениям ЕГРН, отсутствуют сведения о правах Зарубиной Т.А., Мигуновой К.А., *** на объекты недвижимости, расположенных на территории Российской Федерации.

Из представленных суду выписке из лицевого счета в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: **** (кв/с Зарубина Т.А.), квитанций об оплате коммунальных следует, что истцы задолженности по коммунальным услугам не имеют.

Судом, установлено, что документы, при подаче заявления на приватизацию были поданы в соответствии с требованиями Административного регламента.

Само право истцов на приватизацию ответчик не оспаривает.

Анализ, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что истцы вселены в жилое помещение на законных основаниях, проживают в спорном жилом помещении, на основании договора социального найма и несут бремя по его содержанию, ранее право на приватизацию не использовали, в ином порядке свое право на приватизацию жилья реализовать не могут.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании за Зарубиной Т.А., Мигуновой К.А., *** право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, учитывая, что оснований по которым спорное жилое помещение не может быть приватизировано не установлено, подлежат удовлетворению на основании положений Федерального закона от **.**.**** *** "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска Иркутской области в приватизации жилого помещения от **.**.**** ***.

Признать за Зарубиной Т.А., Мигуновой К.А., Зарубиным Артёмом Павловичем право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: **** комната 1.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Куренова

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2020