Решение по делу № 33-13653/2014 от 30.09.2014

Судья: Жирникова В.В.           Дело № 33-13653/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2014 года      г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам

Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Порутчикова И.В.,

судей: Медведева С.Ф., Чайка Е.А.,

при секретаре Лазаренко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Порутчикова И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на решение Сальского городского суда Ростовской области от 18.07.2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Остриков В.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

В обоснование требований заявитель указал, что 29.10.2013 года определением Сальского городского суда приняты меры обеспечения по иску Острикова В.П. к ... о взыскании суммы долга удовлетворено заявление о наложении ареста на имущество. 30.10.2013 года возбуждено исполнительное производство № ... 30.10.2013 года вынесены постановления о розыске и запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, о розыске и запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, о розыске счетов, принадлежащих должнику, и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника (Юго-Западный банк Сбербанка России, ОАО КБ Центр-Инвест, ОАО Россельхозбанк). После вынесения решения Сальским городским судом от 12.12.2013 года о взыскании суммы задолженности с ... 13.02.2014 года возбуждено исполнительное производство № ... 21.04.2014 года по его запросу выданы ответы из ФРС от 13.02.2014 года и сведения о зарегистрированных автотранспортных средствах от 13.02.2014 года. В ответах ФРС от 13.02.2014 года содержатся сведения в графе ограничений о наличии запрещений по всему принадлежащему ... недвижимому имуществу. В дальнейшем были получены дополнительные сведения, из которых следовало, что арест с имущества снят судебным приставом-исполнителем. Во всех выписках ограничение (обременение) права: не зарегистрировано.

На основании изложенного Остриков В.П. просил суд признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по вынесению постановления о снятии ограничений с объектов имущества, принадлежащего ..., что повлекло за собой незаконное совершение сделки с имуществом.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 18.07.2014 года заявление Острикова В.П. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела УФССП России по Ростовской области удовлетворено. Суд признал незаконным действие судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела УФССП России по Ростовской области по вынесению постановления о снятии ограничений с объектов имущества, принадлежащего ...; обязал судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела УФССП России по Ростовской области принять неотложные меры по исполнительному производству по исполнительному производству № ... от 30.10.2013 года, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В апелляционной жалобе Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ставится вопрос об отмене решения суда от 18.07.2014 года как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права. Апеллянт указывает, что при обращении взыскания на имущество должника судебный пристав-исполнитель руководствуется принципом соразмерности, в силу которого взыскание не может быть обращено на имущество, по стоимости во много раз превышающее долг. В рамках исполнительного производства наложен арест на имущество должника на сумму, превышающую сумму задолженности, тем самым возможность взыскания задолженности по исполнительному документу не утрачена. Апеллянт также ссылается на то, что суд при вынесении решения вышел за рамки заявленных требований, поскольку признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по неизъятию арестованного имущества, в то время как данное требование Остриковым В.П. не заявлялось. При признании незаконным постановления о снятии ограничений с объектов недвижимости судом не указано, каким образом этим постановлением нарушены права заявителя.

По правилам статьи 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно апелляционных жалобы, представления.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Согласно части 1 статьи 441 ГПК Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъясняется, что, исходя из положений статьи 258 ГПК Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Следовательно, для удовлетворения требований о признании постановлений действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: установление противоправности этих действий и установление факта нарушения прав заявителя или незаконного привлечения его к ответственности в результате таких действий.

В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств применения судебным приставом-исполнителем эффективных и достаточных мер для реального и своевременного принудительного исполнения требований исполнительного документа, представлено не было, в связи с чем в данном случае имеются основания для удовлетворения требований заявителя.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения заявления, исходя при этом из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 30.10.2013 г. судебным приставом-исполнителем Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа № ... от 29.10.2013 г., выданного Сальским городским судом Ростовской области, во исполнение определения Сальского городского суда Ростовской области от 29.10.2013 года о наложении ареста на имущество должника ... в пределах исковых требований в размере ... рублей в обеспечение иска в пользу Острикова В.П., возбуждено исполнительное производство № ...

В рамках указанного исполнительного производства 30.10.2013 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах, постановление о розыске и запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, постановление о розыске и запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

13.02.2014 г. на основании исполнительного листа № ... от 12.12.2013 г., выданного Сальским городским судом Ростовской области, о взыскании с ... задолженности в пользу Острикова В.А. в размере ... руб., судебным приставом-исполнителем Сальского районного отдела УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № ...

19.02.2014 г. на имущество должника ... наложен арест, а именно: прицеп с установлением ориентировочной оценки ... рублей, и только 05.05.2014г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении специалиста-оценщика, с целью оценки арестованного имущества и дальнейшей его реализации (л.д.44-46, 59-60).

Согласно ответу на запрос суда Управления Росреестра по Ростовской области от 14.07.2014 г. № ... (л.д. 66), в соответствии с постановлением от 30.10.2013 г. судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области 26.11.2013 г. был наложен запрет регистрационных действий в отношении имущества ...

Однако, 11.04.2014 г. в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 11.03.2014 г., был снят запрет регистрационных действий в отношении имущества ...

Кроме того, указанное подтверждается выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.05.2014 г., согласно которым в отношении принадлежащего ... на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: ..., и принадлежащего ... и ... на праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: ..., в графе «ограничение (обременение) права» указано «не зарегистрировано». (л.д. 25, 27).

Согласно ответу Управления Росреестра по Ростовской области от 14.07.2014 г., только 11.07.2014 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 04.07.2014 г. вновь был наложен арест на имущество ..., что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.07.2014 г. (л.д.67).

В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК Российской Федерации на судебного пристава-исполнителя, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, возложена обязанность по доказыванию законности указанных постановлений, действий (бездействия).

Однако, в поданных суду первой инстанции возражениях на заявление Острикова В.П. заинтересованное лицо не указало о вынесенном им 11.03.2014 г. постановлении о снятии запрета регистрационных действий в отношении и░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ..., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 09.10.2014 ░. ░ 23.10.2014 ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09.10.2014 ░. (░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 13.10.2014 ░.) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 20.10.2014 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ... ░░ 30.10.2013 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 249 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░. 3 ░░. 246 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ...

░░░░░░░░ ░░. 36 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 ░. N 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.10.2007 ░. № 229-░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 19.02.2014 ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 ░. № 229-░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ... ░░ 30.10.2013 ░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18.07.2014 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: