Решение по делу № 2-9/2015 (2-315/2014;) от 17.11.2014

Дело № 2-9/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ДД.ДД

Озерский районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Мурашко Н.А.,

при секретаре Федоровой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блохиной М.А. к директору МУП «Озерск-Водоканал», МУП «Озерск-Водоканал» о признании бездействия по рассмотрению обращения незаконным и обязании дать ответ на обращение,

у с т а н о в и л:

Блохина М.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать бездействие директора МУП «Озерск-Водоканал» Аксенова О.И., выразившееся в ненаправлении ей письменного ответа на письмо от ДД.ДД.ДД незаконным, обязать директора МУП «Озерск-Водоканал» Аксенова О.И. дать ответ на ее обращение от ДД.ДД.ДД, признать бездействие МУП «Озерск-Водоканал», выразившееся в ненаправлении ей письменного ответа на обращение от ДД.ДД.ДД незаконным, обязать МУП «Озерск-Водоканал» дать ей ответ на обращение от ДД.ДД.ДД.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ДД.ДД она обратилась к директору МУП «Озерск-Водоканал» Аксенову О.И. с письменным заявлением, в котором просила приостановить подачу воды и водоотведения стоков в помещениях, расположенных по адресу: ......., опломбировать задвижку, находящуюся на границе эксплуатационной ответственности. ДД.ДД.ДД ею был получен ответ, согласно которому ей разъяснялось о необходимости обращения в бухгалтерию МУП «Озерск-Водоканал» для составления соответствующей сметы. Для уточнения суммы услуги и последующей ее оплаты ДД.ДД.ДД она обратилась в МУП «Озерск-Водоканал» с заявлением о предоставлении сметы на опломбирование задвижки на границе ответственности. Однако директор МУП «Озерск-Водоканал» Аксенов О.И. в течение месячного срока не ответил на ее обращение. Полагает, что бездействием ответчика нарушены ее права как потребителя услуг по водоснабжению и водоотведению на получение информации и созданы препятствия в решении вопроса во взаимоотношениях между ней и МУП «Озерск-Водоканал» по опломбированию задвижки, находящейся на границе эксплуатационной ответственности.

В ходе рассмотрения дела истец Блохина М.А. представила письменные пояснения, в которых дополнительно указала, что Федеральным законом от 02 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Взаимосвязанные положения части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 названного Федерального закона признаны не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 июля 2012 года № 19-П в той мере, в какой они - в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное их истолкование и, соответственно, возможность произвольного применения, препятствуют распространению положений данного Федерального закона на отношения, связанные с рассмотрением органами государственной власти и органами местного самоуправления обращений объединений граждан, включая юридические лица, а также рассмотрению обращений осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, в том числе введению законом субъекта Российской Федерации положений о возможности рассмотрения обращений такими учреждениями и организациями. Поскольку МУП «Озерск-Водоканал» осуществляет деятельность по предоставлению услуг по водоснабжению неограниченному кругу граждан, то есть оно наделено публичными функциями, и его деятельность соответственно затрагивает права и свободы неограниченного круга лиц, то с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 18 июля 2012 года № 19-П, МУП «Озерск-Водоканал» относится к органам, на которые распространяются требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». В связи с чем истец полагает, что ее заявление, поданное в МУП «Озерск-Водоканал», в силу ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона должно было быть рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом МУП «Озерск-Водоканал» обязано было после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 часть 1 статьи 10 названного Закона).

В судебном заседании истец Блохина М.А. поддержала исковые требования, в их обоснование привела доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении, просит признать незаконным бездействие ответчиков по рассмотрению ее обращения от ДД.ДД.ДД и обязать дать письменный ответ на ее обращение.

Представитель истца по устному ходатайству Блохин Д.А. исковые требования поддержал, указав, что по договору купли-продажи квартиры от ДД.ДД.ДД его супруга Блохина М.А. приобрела квартиру по адресу: ......., и соответственно является потребителем услуг водоснабжения и водоотведения, которые оказывает МУП «Озерск-Водоканал». ДД.ДД.ДД постановлением главы администрации МО «Озерский район» был утвержден акт приемочной комиссии о завершении работ по перепланировке указанного жилого помещения под магазин. МУП «Озерск-Водоканал» предложило Блохиной М.А. как индивидуальному предпринимателю заключить единый договор холодного водоснабжения и водоотведения со сроком действия с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД, с применением тарифа за водоснабжение, установленного для юридических лиц, исходя из пропускной способности трубы, поскольку водомерный счетчик был установлен только в ДД.ДД.ДД. Принимая во внимание, что до настоящего времени единый договор холодного водоснабжения и водоотведения не подписан ввиду имеющихся разногласий по сроку действия договора, истцом было принято решение о временном приостановлении потребления указанных услуг, предоставляемых МУП «Озерск-Водоканал». В этой связи ДД.ДД.ДД истец обратилась в МУП «Озерск-Водоканал» с просьбой приостановить подачу воды и водоотведения стоков в указанном помещении, кроме того, полагая, что работником МУП «Озерск-Водоканал» в ходе проверки может быть сорвана пломба на водомерном счетчике, истец просила опломбировать задвижку, находящуюся на границе эксплуатационной ответственности. ДД.ДД.ДД Блохина М.А. получила ответ за подписью директора МУП «Озерск-Водоканал» Аксенова О.И., из которого следовало, что отключение водоснабжения и водоотведения возможно при условии оплаты производимых работ абонентом. Блохиной М.А. было рекомендовано обратиться в бухгалтерию МУП «Озерск-Водоканал» для составления сметы и производства оплаты работ. После чего ДД.ДД.ДД истец обратилась в МУП «Озерск-Водоканал» с просьбой предоставить ей смету на опломбирование задвижки, однако до настоящего времени ответ на указанное обращение не получен.

Представитель истца по устному ходатайству Кравченко В.П. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МУП «Озерск-Водоканал» адвокат Савинов В.А. исковые требования признал в части ненаправления ответа Блохиной М.А. на ее обращение от ДД.ДД.ДД.

Ответчик директор МУП «Озерск-Водоканал» Аксенов О.И. о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, пояснения свидетеля, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, какие именно сведения в обязательном порядке должна содержать информация о товарах (работах, услугах).

В соответствии с подпунктами «п» и «р» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила), исполнитель обязан предоставить потребителю следующую информацию об исполнителе;

наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя;

адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;

размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;

информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;

порядок и форма оплаты коммунальных услуг;

показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;

сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;

наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил;

в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности):

сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) по инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному жилищному фонду или жилому фонду со степенью износа 70 процентов и более, а также об условиях применения такой социальной нормы указанными потребителями и о случаях неприменения такой социальной нормы;

информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении;

сведения о тарифах на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);

предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.

Таким образом, вышеприведенный закон и нормативный акт содержат перечень информации, которую вправе получать потребитель.

Судом установлено, что по договору купли-продажи квартиры от ДД.ДД.ДД истец Блохина М.А. приобрела в собственность квартиру по адресу: ....... Постановлением главы администрации МО «Озерский район» ДД.ДД.ДД № утвержден акт приемочной комиссии о завершении работ по перепланировке указанного жилого помещения под магазин. Указанное помещение подключено к системе центрального холодного водоснабжения и водоотведения.

МУП «Озерск-Водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение в г.Озерске, в том числе осуществляет функции по водоснабжению и водоотведению многоквартирного дома № по ......., при этом расчет собственниками помещений указанного многоквартирного дома с МУП «Озерск-Водоканал» осуществляется напрямую.

Сторонами не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что ДД.ДД.ДД истец обратилась в МУП «Озерск-Водоканал» с заявлением, в котором просила приостановить подачу воды и водоотведение стоков в помещении, расположенном по адресу: ......., опломбировать задвижку, находящуюся на границе эксплуатационной ответственности, считать дату приостановления подачи воды и водоотведения ДД.ДД.ДД. ДД.ДД.ДД Блохина М.А. получила письменный ответ на данное заявление за подписью директора МУП «Озерск-Водоканал» Аксенова О.И., в котором сообщалось, что отключение водоснабжения и водоотведения в нежилом помещении, расположенном по адресу: ......., возможно при условии оплаты производимых работ абонентом и предложено обратиться в бухгалтерию МУП «Озерск-Водоканал» для составления сметы и производства оплаты работ. После получения указанного ответа ДД.ДД.ДД истец обратилась с заявлением на имя директора МУП «Озерск-Водоканал» Аксенова О.И., в котором просила предоставить ей смету на опломбирование задвижки на границе ответственности помещения по адресу: ........ Указанная информация МУП «Озерск-Водоканал» не предоставлена.

Оценив представленные доказательства, суд приходит выводу, что ответчиком МУП «Озерск-Водоканал» нарушены права истца, как потребителя на получение ответа по оказанию коммунальных услуг и деятельности организации, предоставляющей коммунальные услуги, в связи с чем требования истца о признании незаконным бездействия МУП «Озерск-Водоканал» по рассмотрению обращения Блохиной М.А. от ДД.ДД.ДД являются обоснованными.

При указанных обстоятельствах имеются основания для признания бездействия МУП «Озерск-Водоканал» по рассмотрению обращения Блохиной М.А. от ДД.ДД.ДД незаконным и возложения на МУП «Озерск-Водоканал» обязанности по предоставлению истребуемой информации истцу. Поскольку в обращении Блохиной М.А. от ДД.ДД.ДД не ставился вопрос о качестве предоставления коммунальных услуг, суд полагает, что ответ на обращение истца должен быть дан в срок, установленный статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В связи с тем, что обязанность по предоставлению потребителю указанной информации законом возложена на исполнителя, под которым в соответствии с абзацем 7 пункта 2 Правил понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, в удовлетворении исковых требований к директору МУП «Озерск-Водоканал» Аксенову О.И. надлежит отказать. Однако при этом суд полагает необходимым отметить, что в силу части 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Блохиной М.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МУП «Озерск-Водоканал» по рассмотрению обращения Блохиной М.А. от ДД.ДД.ДД.

Обязать МУП «Озерск-Водоканал» дать письменный ответ Блохиной М.А. на ее обращение от ДД.ДД.ДД в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ДД.ДД.

Судья