Решение по делу № 2-954/2022 от 22.03.2022

Дело № 2-954/2022

42RS0015-01-2022-003184-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2022 года                                      г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи             Чмыховой Т.Н.

при секретаре судебного заседания         Зайнутдиновой А.Д.,

представителя истца                    Маркодеевой Н.О.,

представителя ответчика                 Кочетковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новокузнецкого транспортного прокурора к АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (АО «ЕВРАЗ ЗСМК») об обязании к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ

Новокузнецкий транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «ЕВРАЗ ЗСМК», в котором просит:

- обязать АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения об объекте транспортной инфраструктуры «Железнодорожная станция Новокузнецк-Северный Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренного ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.09.2020 № 358.

Требования мотивирует тем, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой при проведении анализа состояния законности в сфере исполнения законодательства о транспортной безопасности выявлены нарушения со стороны АО «ЕВРАЗ ЗСМК».

дата Федеральным агентством железнодорожного транспорта в реестр категорированных ОТИ железнодорожного транспорта (реестровый номер ...) внесена «Железнодорожная станция Новокузнецк - Северный Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Объекту транспортной инфраструктуры присвоена вторая категория транспортной безопасности. Субъектом названного ОТИ является АО «ЕВРАЗ ЗСМК».

Приказом Министерства транспорта РФ от 07.09.2020 № 358 утвержден новый Порядок установления критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В силу п. 4 Требований документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В нарушение указанных Требований по состоянию на дата сведения об ОТИ «Железнодорожная станция Новокузнецк-Северный» в реестре объектов транспортной инфраструктуры (разделы 1 и 2), размещенном в открытом доступе на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта, отсутствуют.

Согласно информации Сибирского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, дата от АО «ЕВРАЗ ЗСМК» поступили сведения об ОТИ «Железнодорожная станция Новокузнецк-Северный».

Поступившие сведения содержали неполную информацию (о наименовании ОТИ, кода ОТИ, размера движения пассажирских поездов, количества пассажирских поездов в сутки, среднего потока пассажиров на станции, формируемого из количества принятых и отправленных пассажиров), то есть не соответствовали Порядку установления критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, утв. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.09.2020 № 358.

Поскольку представленная субъектом транспортной инфраструктуры информация не соответствовала действующему законодательству, дата Федеральным агентством железнодорожного транспорта истребована уточненная информация.

По состоянию на дата. истребованная информация в адрес компетентного органа не поступила, категорирование спорного ОТИ не произведено.

Допущенное нарушение закона ставит под угрозу устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, поскольку защищенность ОТИ -Железнодорожная станция Новокузнецк-Северный» от совершения террористических актов и актов незаконного вмешательства напрямую зависит от присвоенной категории транспортной безопасности.

В судебном заседании старший помощник Новокузнецкого транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры - Маркодеева Н.О. на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Ханина Н.С., действующая на основании доверенности от дата сроком по дата (л.д. 36-37), ранее в судебном заседании суду пояснила, что работы на сегодняшний день ведутся, просит увеличить срок исполнения с 1 месяца до двух (л.д. 67 оборот). Однако в судебном заседании дата. возражала против иска, пояснила, что ответ Евраз направил в ФАЖТ необходимые сведения в январе дата

Представители третьего лица Федерального агентства железнодорожного транспорта, ОАО "Российские железные дороги" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель Филиал ОАО «РЖД» представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя, а также письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, перечень предусмотрен пп. a-и) п.5 ст. 1 Закона. Субъектом, в соответствии с нормами указанного Закона, объекта - железнодорожная станция Новокузнецк - Северный, который внесен в реестр категорированных ОТИ железнодорожного транспорта, ОАО «РЖД» не является.

Комплекс путевого хозяйства ст. Новокузнецк - Северный принадлежит на праве собственности ответчику АО «Евраз ЗСМК» согласно свидетельству о гос. регистрации права № от дата., как и земельный участок, на котором располагается комплекс, что подтверждается свидетельством о гос. регистрации права № от дата. (л.д. 76).

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 1, 2, 4, 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъектами транспортной безопасности являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено названным Федеральным законом и иными федеральными законами. Объекты транспортной инфраструктуры подлежат обязательному категорированию в соответствии с порядком и количеством категорий, установленных Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.09.2020 № 358 утвержден новый Порядок установления критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В силу п. 4 Требований документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Подпунктом «г» пункта 5 Требований на субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности возложена обязанность предоставить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренного ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаемых в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что дата Новокузнецкой транспортной прокуратурой направлено извещение Руководителю Сибирского территориального управления ФАЖТ о проведении анализа состояния законности в сфере исполнения законодательства о транспортной безопасности на поднадзорной территории объекта транспортной инфраструктуры «Железнодрожная станция Новокузнецк-Северный», которому решением Росжелдорнадзора от дата присвоена 2 категория, субъектом транспортной инфраструктуры в отношении данного объекта является АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (л.д. 10-11).

дата прокуратурой получено сообщение СТУ об отсутствии уточняющей информации об ОТИ «Железнодорожная станция Новокузнецк-Северный» Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от СТИ АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в адрес УТБ Росжелдора не поступало (л.д 12-13).

дата Росжелдор направило в адрес операционного директора АО «ЕВРАЗ ЗСМК» извещение о предоставлении сведений об ОТИ, включенных в реестр объектов транспортной инфраструктур и транспортных средств, и пересмотра ранее присвоенной категории в соответствии с критериями категорирования установленными приказом Минтраста РФ в отношении объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожная станция Новокузнецк-Северный» (л.д. 14).

В ответ на указанное извещение начальником ЦТЛ АО «Евраз ЗСМК» направлена таблица ОТИ-2 (л.д. 15).

Из сообщения от дата Росжелдор направленного в адрес операционного директора АО «ЕВРАЗ ЗСМК» установлено, что в настоящее время ОТИ с реестровым номером № включен в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с наименованием «Железнодрожная станция Новокузнецк-Северный Западно Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», субъектом ОТИ значится ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК», и указанная железнодорожная станция расположен на путях общего пользования Западно-Сибирской железной дороги, включена в книгу 2 Тарифного руководства 4, открыта по знаку «О», предусматривающему посадку и высадку пассажиров на (из) поезда пригородного и местного сообщения. Учитывая изложенное, с целью пересмотра категории по транспортной безопасности в соответствии с критериями, установленными приказом № 358 от07.09.2020 года Министерства транспорта, начальнику ЦТЛ АО «ЕВРАЗ ЗСМК» рекомендовано уточнить информацию о вышеуказанном ОТИ в части, согласно настоящего сообщения (л.д. 16-17).

дата транспортным прокурором в адрес руководителя АО «дата ЗСМК» вынесено и направлено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности (л.д. 18-20).

дата начальником УЖДТ в адрес транспортного прокурора направлено извещение по результатам рассмотрения указанного представления, из которого следует, что по его результатам в целях исполнения ст. 5 ФЗ «О транспортной безопасности» по № 506540 реестровый номер № наименование ОТИ «Новокузнецк-Северный» код станции № приняты меры об отказе в утверждении разработанного проекта оценки уязвимости ОТИ, аттестация ответственных лиц за обеспечение транспортной безопасности будет проведена дата в срок до дата, за ненадлежащее выполнение своих обязанностей за транспортную безопасность объекта ТИ ведущий инженер привлечен к дисциплинарной ответственности (л.д. 21-22).

дата начальник ЦТЛ АО «ЕВРАЗ ЗСМК» на запрос от дата в целях уточнения сведений об ОТИ «Железнодорожная станция Новокузнецк-Северный Западно-Сибирской железной дороги –филиала ОАО «РЖД», направило необходимую информацию по форме ОТИ -2 (л.д. 44).

Таким образом, судом установлено, что 24.03.2014 Федеральным агентством железнодорожного транспорта в реестр категорированных ОТИ железнодорожного транспорта (реестровый номер №) внесена «Железнодорожная станция Новокузнецк-Северный Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее по тексту - ОТИ «Железнодорожная станция Новокузнецк-Северный»). Объекту транспортной инфраструктуры присвоена вторая категория транспортной безопасности. Субъектом названного ОТИ является АО «ЕВРАЗ ЗСМК».

В нарушение вышеуказанных требований закона по состоянию на дата сведения об ОТИ «Железнодорожная станция Новокузнецк-Северный» в реестре объектов транспортной инфраструктуры (разделы 1 и 2), размещенном в открытом доступе на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта, отсутствуют.

Согласно информации Сибирского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, дата от АО «ЕВРАЗ ЗСМК» поступили сведения об ОТИ «Железнодорожная станция Новокузнецк-Северный».

Поступившие сведения содержали неполную информацию (о наименовании ОТИ, кода ОТИ, размера движения пассажирских поездов, количества пассажирских поездов в сутки, среднего потока пассажиров на станции, формируемого из количества принятых и отправленных пассажиров), то есть не соответствовали Порядку установления критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, утв. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.09.2020 № 358.

Поскольку представленная субъектом транспортной инфраструктуры информация не соответствовала действующему законодательству, дата Федеральным агентством железнодорожного транспорта истребована уточненная информация.

По состоянию на дата истребованная информация в адрес компетентного органа не поступила, категорирование спорного ОТИ не произведено.

Доводы представителя ответчика, что все истребуемые сведения ОТИ «Железнодорожная станция Новокузнецк-Северный Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» предоставлены, материалами дела не подтверждаются, адрес электронной почты, на который по сведениям ответчика направлен ответ на запрос, как официальный и принадлежащий ФАЖТ – не подтвержден.

Срок, который просит установить истец для устранения нарушений, является достаточным.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Новокузнецкого транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать АО «ЕВРАЗ ЗСМК», ИНН 4218000951, ОГРН 1024201670020, расположенное по адресу: ... в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения об объекте транспортной инфраструктуры «Железнодорожная станция Новокузнецк-Северный Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренного ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.09.2020 № 358.

Взыскать с АО «ЕВРАЗ ЗСМК», ИНН 4218000951, ОГРН 1024201670020, расположенное по адресу: ... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме - 01.07.2022г..

Судья                                 Чмыхова Т.Н.