Решение по делу № 2а-2036/2018 от 09.08.2018

Дело №а-2036/18 12 сентября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего судьи Оленевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сивовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иванова административное дело по административному исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Фрунзенского района города Иванова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Баранову Сергею Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

И.о. заместителя прокурора Фрунзенского района города Иванова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Баранову С.Н. о прекращении действия права на управления транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что в связи с поступившей информацией из УГИБДД УМВД России по Ивановской области прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что Баранов С.Н. имеет водительское удостоверение серия, номер <адрес>, категории «В,С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» Баранов С.Н. состоит в указанном учреждении под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>).

При данном диагнозе в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительством Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Баранов С.Н. не имеет право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено напрямую в зависимость от состояния здоровья водителя.

Установление гражданину прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для обеспечения дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В связи с изложенным, административный истец просит суд прекратить действие права Баранова Сергея Николаевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серия и номер <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «В,С».

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Фрунзенского района города Иванова Белов А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – Баранов С.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил, с заявлением об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, возражений на иск не представил.

Заинтересованное лицо - представитель УГИБДД УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что заявленные требования и.о. прокурора Фрунзенского района г. Иваново поддерживает.

Заинтересованное лицо - представитель ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» по доверенности Гавриков С.В. поддержал заявленные требования и пояснил, что Баранов С.Н. находился под диспансерным наблюдением в ОБУЗ «ИОНД» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Баранов С.Н. проходил стационарное лечение в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер». В мае 2018 года Баранову С.Н. произведена смена диагноза на «<данные изъяты>», что также является противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствам и (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

На основании Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В судебном заседании установлено, что Баранову С.Н. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия и номер <адрес> категория «В,С» взамен водительского удостоверения серия и номер <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями представленными из МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Согласно сообщению ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» Баранов С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился под диспансерным наблюдением в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». По результатам стационарного обследования, проведенного в ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Баранову С.Н. произведена смена диагноза на <данные изъяты><данные изъяты>». Данное заболевание является противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

При таких обстоятельствах суд считает, что после постановки Баранова С.Н. на диспансерный учет, по состоянию здоровья административный ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, подтверждающих прохождение Барановым С.Н. специального лечения, полного выздоровления и принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске административного ответчика к осуществлению водительской деятельности, в соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком суду не представлено, а судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья Баранова С.Н., и наличие у него заболевания - «<данные изъяты>», запрещают ему управлять транспортными средствами, так как препятствует безопасному управлению им транспортным средством, нарушают принцип обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Административное исковое заявление и.о. заместителя прокурора Фрунзенского района города Иванова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Баранову Сергею Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Баранова Сергея Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серия, номер №, выданного 08 апреля 2008 года, категории «В,С».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Оленева

Полный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.