Решение по делу № 2а-5901/2019 от 21.11.2019

Дело №2а-5901/2019                     г. Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области Нарматовой Е.И., заинтересованного лица Федорова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области Нарматовой Е.И., УФССП России по Новгородской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее – Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области Нарматовой Е.И., указав в обоснование заявления, что на основании решения выданного мировым судьей судебного участка № 35 Новгородского судебного района от 04 февраля 2019 года, возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу Общества с Федорова О.С. задолженности в размере 15 863 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины 635 руб. 00 коп. В соответствии с действующим законодательством, содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, судебным приставом-исполнителем не совершены действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с изложенным Общество обратилось в суд с указанными требованиями и просит суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания, предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Нарматова Е.И. в судебном заседании иск не признала, по основаниям изложенным в отзыве, суду пояснила, что исполнительные действия по исполнительному производству по взысканию с должника задолженности в пользу Общества судебным приставом-исполнителем проведены в полном объеме.

Заинтересованное лицо Федоров О.С. в судебном заседании пояснил, что о судебном приказе и возбужденном в отношении него исполнительном производстве ему ничего не известно.

Надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Новгородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом.

Учитывая, что явка указанных лиц, судом обязательной не признавалась, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.     Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Решением мирового судьи судебного участка № 35 Новгородского судебного района от 04 февраля 2019 года принятого по гражданскому делу № 2-21/19 в пользу Общества с Федорова О.С. взыскана сумма ущерба в порядке регресса в размере 15 863 руб. 00 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 635 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдан 05 марта 2019 года.

03 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области на основании исполнительного листа и заявления представителя САО «ВСК» возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Нарматова Е.И. в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в Банки, Кредитные организации, <данные изъяты>, операторам связи, в целью установления имущества должника.

17.05.2019    года судебным приставом-исполнителем составлен акт выхода по адресу должника, в ходе которого должника застать дома не удалось, дверь никто не открыл.

26 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем вновь составлен акт выхода по адресу должника, в ходе которого должника застать дома не удалось, дверь никто не открыл.

Также 09 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем вновь составлен акт выхода по адресу должника.

07 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника по исполнительному производству.

Согласно рапорта СП по ОУПДС ОСП № 2 Прокофьева А.В. от 10 декабря 2019 года, осуществить принудительный привод в отношении должника Федорова О.С. не представилось возможным, т.к. место нахождение должника не установлено.

Таким образом, судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались меры для принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В данном случае суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем предприняты меры для исполнения требований исполнительного документа, оснований для окончания исполнительного производства суд не установил, в виду чего в удовлетворении административного иска САО «ВСК» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Великого Новгорода № 2 УФССП России по Новгородской области Нарматовой Е.И., УФССП России по Новгородской области о признании бездействия незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – 16 декабря 2019 г.

Председательствующий Габидулина Э.И.