Решение по делу № 2-172/2018 от 28.11.2017

Дело № 2-172/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Норильск 16 января 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Неустроевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доложевской Н.В. к Отделу МВД России по г. Норильску о признании действий (бездействия) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Доложевская Н.В. обратилась в Норильский городской суд с иском к Отделу МВД России по городу Норильску, мотивируя заявленные требования тем, что она, являясь адвокатом, оказывала юридическую помощь на основании п.1 ч.1 ст.51 УПК РФ Кузнецову С.В. в рамках уголовного судопроизводства. По материалу № было вынесено постановление о прекращении производства по её жалобе в связи с тем, что следователь устранил нарушения – вынес постановление об оплате услуг адвоката за оказание юридической помощи Кузнецову С.В. и направил его в финансовую службу ответчика. В нарушение п.29 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240, в течение 30 дней со дня получения постановления ответчиком денежные средства перечислены не были. Просила признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не перечислении причитающихся ей денежных сумм в установленный 30-дневный срок со дня получения ответчиком соответствующего решения.

В судебное заседание истец Доложевская Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом судебной повесткой, уважительных причин неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела суду ходатайств не заявляла.

В судебное заседание представитель ответчика Отдела МВД России по городу Норильску Красноярского края Суворова Т.Е., действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Представила письменные возражения, указав, что в соответствии со сведениями, предоставленными и.о. главного бухгалтера ОМВД Шишулиной А.Н. заявки в Центр финансового обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю на выделение денежных средств на нужды ОМВД, в том числе и для оплаты труда адвокатов, направлялись 05.09.2017 года, 03.10.2017 года, денежные средства за сентябрь 2017 года и октябрь 2017 года поступили в ОМВД 22 ноября 2017 года. 24.11.2017 года денежные средства в сумме 1430 руб. за оказание юридической помощи подзащитному Кузнецову С.В. по уголовному делу №24140085 перечислены на расчетный счет Доложевской Н.В., что подтверждается платежным поручением №153598 от 24.11.2017 года.

В судебное заседание представитель третьего лица – ГУ МВД России по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.

Руководствуясь ч.4 и ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Оценив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, письменные возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности в РФ" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" установлено, что возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 23 и 24 настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Согласно п. 29 указанного Постановления денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Судом установлено, что адвокат Доложевская Н.В. 26.02.2014 года на основании постановления дознавателя о назначении защитника по уголовному делу №24140085 оказывала юридическую помощь Кузнецову С.В.

С заявлением о выплате из федерального бюджета РФ вознаграждения адвоката в размере 1430 руб. Доложевская Н.В. обратилась в Отдел МВД России по г. Норильску 30 августа 2017 г.

06 октября 2017 года заместителем начальника ОД ОМВД России по г. Норильску Уткиной Е.Л. вынесено постановление о выплате вознаграждения адвокату из федерального бюджета, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела №3/10-91/2017 по жалобе Доложевской Н.В. в порядке ст.125 УПК РФ.

Денежные средства по указанному постановлению перечислены на счет адвоката Доложевской Н.В. с нарушением установленного п.29 Постановления Правительства РФ от 01 декабря 2012 года №1240 30-дневного срока, что подтверждается копией платежного поручения от 24.11.2017 (л.д.27).

Согласно ст. 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, принадлежат ему, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

Обращаясь с настоящим иском, Доложевская Н.В. фактически оспаривает бездействие ответчика, выразившееся в нарушении срока выплаты вознаграждения адвоката.

Без предъявления конкретных материальных требований, требования истца о признании действия (бездействия) незаконным носят констатирующий характер, их разрешение не повлечет возникновения у истца гражданских прав и обязанностей, что противоречит задачам гражданского судопроизводства.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом Доложевской Н.В. избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, формулировка иска не требует возложения на ответчика конкретных обязанностей, носит формальный характер, не отвечает критериям конкретности и исполнимости.

В соответствии с положениями ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Таким образом, требования заявителя не могут быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства, в связи, с чем производство по гражданскому делу по иску Доложевской Н.В. к Отделу МВД России по г. Норильску о признании действий (бездействия) незаконными, подлежит прекращению на основании абз. 2 ст. 220 ГПКРФ.

Руководствуясь ст.ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу №2-172/2018 по иску Доложевской Н.В. к Отделу МВД России по г. Норильску о признании действий (бездействия) незаконными прекратить на основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ.

Разъяснить истцу, что прекращение производства по делу препятствует повторному обращению в суд с заявлением к тому же лицу, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 15 дней со дня его вынесения через Норильский городской суд.

Председательствующий: А.И. Пархоменко