Решение по делу № 33а-203/2021 от 18.12.2020

Судья Никонов К.Ф. Дело № 33а-203/2021 (33а-4828/20)

2а-2099/2020

УИД 43RS0003-01-2020-002868-25

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 21 января 2021 г.

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи	Русских Л.В.,
судей	Степановой Е.А., Моисеева К.В.,
при секретаре	Соловьевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 октября 2020г. по административному исковому заявлению Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «Кредит Доверия», Рябову Д.В. о ликвидации кредитного потребительского кооператива, которым постановлено об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Степановой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Отделение по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к кредитному потребительскому кооперативу «Кредит Доверия» (далее – КПК «Кредит Доверия»), Рябову Д.В. о ликвидации кредитного потребительского кооператива. В обоснование требований указано, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) КПК «Кредит Доверия» зарегистрирован в качестве юридического лица <дата> Лицом, имеющим право действовать от имени кооператива без доверенности, с <дата> является председатель – Рябов Д.В. В соответствии с данными ЕГРЮЛ учредителем кооператива являлся СПК колхоз «Красное знамя», прекративший свою деятельность <дата> в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. В ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий в отношении КПК «Кредит Доверия» установлено, что указанный кооператив с <дата> исключен из членов Союза СРО «НОКК» за нарушение внутренних стандартов Союза СРО «НОКК», базовых стандартов. Учитывая требования подпункта 2 части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», кооперативу следовало в срок не позднее 4.02.2020г. вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы. Вместе с тем, в отношении кооператива <дата> в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений в части сведений о наименовании кооператива. Наименование кооператива было изменено на Потребительский кооператив «Кредит Доверия». В данной связи Волго-Вятским ГУ Банка России была направлена жалоба на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области. Указанная жалоба удовлетворена, в соответствии с решением УФНС по Кировской области по итогам рассмотрения жалобы запись признана недействительной. В ЕГРЮЛ <дата> внесена запись, в соответствии с которой наименование кооператива – КПК «Кредит Доверия». По результатам мониторинга данных государственного реестра кредитных потребительских кооперативов по состоянию на 10.07.2020г. установлено, что кооператив не является членом ни одной из саморегулируемых организаций. Согласно ответам саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, КПК «Кредит доверия» не являлся и не является членом ни одной саморегулируемой организации, включенной Банком России в реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, что свидетельствует о нарушении КПК «Кредит доверия» требований части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации об обязательном членстве в саморегулируемой организации. По результатам проведения проверочных мероприятий на основании документов и информации, поступивших от кооператива в ответ на запрос Волго-Вятского ГУ Банка России от 27.02.2020г., установлены следующие нарушения кооперативом требований Федерального закона от 18.07.2009г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации»: нарушено ограничение для кредитных кооперативов, установленное пунктом 3 части 1 статьи 6 Закона о кредитной кооперации, в участии своим имуществом в формировании имущества иных юридических лиц; нарушено ограничение, установленное пунктом 8 части 1 статьи 6 Закона о кредитной кооперации, поскольку кооператив является членом КПК «<данные изъяты>»; нарушено требование, установленное частью 3 статьи 7 Закона о кооперации и пункт 1.11 Устава КПК «Кредит доверия», о принципах создания кредитного кооператива.

На основании изложенного просили ликвидировать КПК «Кредит Доверия» (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированный в качестве юридического лица <дата>, юридический адрес: <адрес>; возложить обязанность произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК «Кредит Доверия», предусмотренные статьями 62-64 Гражданского кодекса РФ, на Рябова Д.В., в том числе обязать его: назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и срок ликвидации в соответствии с законом; опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации; принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации; после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого КПК «Кредит Доверия», перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией; выплатить денежные средства кредиторам ликвидируемого КПК «Кредит Доверия» в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения; после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс; представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении КПК «Кредит Доверия». Установить предельный срок проведения всех необходимых действий, связанных с ликвидацией КПК «Кредит Доверия» - шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управляющий Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации Крюков С.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что оспариваемое решение препятствует Банку России в осуществлении контрольных и надзорных функций в отношении некредитной финансовой организации, возложенных на него Федеральным законом №86-ФЗ «О центральном Банке Российской Федерации», а также Федеральным законом № 190-ФЗ «О кредитной кооперации». Считает вывод суда об отсутствии оснований для применения такой меры административного принуждения как ликвидация некредитной финансовой организации при систематическом нарушении последней требований федерального законодательства и нормативных документов Банка России не соответствующим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела в суде первой инстанции административными ответчиками не были представлены доказательства того, что КПК «Кредит доверия» предпринимались какие-либо действия, направленные на исполнение требований подпункта 2 части 1 статьи 35 Закона о кредитной кооперации о вступлении в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов. Вывод суда о том, что реорганизация юридического лица повлечет устранение допущенных нарушений, считает имеющим предположительный характер и не основанным на законе. Полагает, что судом не исследовался и не нашел отражения в решении вопрос о порядке и сроках завершения процедуры преобразования КПК «Кредит доверия» в общество с ограниченной ответственностью, о видах деятельности создаваемого юридического лица, его Уставе, порядке перехода прав и обязанностей преобразуемого кооператива и его членов. Полагает, что предпринятая кооперативом попытка смены наименования при сохранении видов деятельности, иные действия, совершенные после обращения Банка России в суд с иском о ликвидации, свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны административных ответчиков.

На апелляционную жалобу поступили возражения КПК «Кредит Доверия», в которых указано на законность и обоснованность решения суда, отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

До судебного заседания суда апелляционной инстанции Управляющим Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации Крюковым С.Н. направлено заявление об отказе от заявленных административных исковых требований к КПК «Кредит Доверия» в связи с тем, что последний прекратил деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО «<данные изъяты>», о чем 11.12.2020г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за номером №.

В судебное заседание стороны не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы заявления Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 304 КАС РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным ст. 137.1 и 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Принимая во внимание, что отказ от иска оформлен в письменном виде, подписан полномочным представителем административного истца, не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам, не нарушает права сторон и других лиц, судебная коллегия полагает возможным принять отказ от административного иска и прекратить производство по административному делу.

Согласно части 1 статьи 195 КАС РФ административный истец не может повторно обратиться в суд с заявлением по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от заявленных требований, предусмотренные статьей 195 КАС РФ, сторонам разъяснены и понятны.

При этом судебная коллегия, учитывая процессуальные последствия принятия судом отказа от иска и принятия судом отказа от апелляционной жалобы, считает необходимым разрешить первоначально ходатайство представителя административного истца об отказе от заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от административного искового заявления к кредитному потребительскому кооперативу «Кредит Доверия», Рябову Д.В. о ликвидации кредитного потребительского кооператива.

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 13 октября 2020 г. отменить, производство по делу прекратить.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий судья: Судьи: