Решение по делу № 2-4348/2017 от 30.08.2017

      Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 года                                                                                   г. Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края

в составе председательствующего судьи Тельнова Е.А.,

    при секретаре                                              Брыжеватой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Валкур» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор обратился в суд с иском, в обоснование указав, что в ходе проверки, проведённой Приморской транспортной прокуратурой, в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры ООО «Валкур» выявлен ряд нарушений требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности. Установлено, что Общество эксплуатирует морское судно «<данные изъяты>». Заключением Росморречфлота об утверждении оценки уязвимости ТС утверждены результаты оценки уязвимости указанного ТС. Проведённой проверкой установлено, что срок проведения и направления на утверждение результатов дополнительной оценки уязвимости данного ТС установлен до 02.11.2016 (включительно), однако в нарушение действующих норм законодательства на сегодняшний день дополнительная оценка уязвимости ТС не проведена, её результаты не направлены на утверждение в Росморречфлот. Кроме того, изменения с учётом Требований в план обеспечения транспортной безопасности ТС не внесены, при этом срок для внесения данных изменений установлен до 02.02.2017 (включительно). Несоблюдение требований законодательства РФ по обеспечению транспортной безопасности на указанных ТС создаёт угрозу безопасной деятельности морских судов, что, в свою очередь, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе работникам и посетителям ТС. Просит суд обязать ООО «Валкур» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости (дополнительную оценку уязвимости) морского судна «<данные изъяты>» в соответствии с Порядком проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 12.04.2010 №87, а также Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678, и направить результаты проведенной оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта; обязать ООО «Валкур» в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать план обеспечения транспортной безопасности (внести изменения в планы обеспечения транспортной безопасности) морского судна «<данные изъяты>» в соответствии с Порядком разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 №34, а также Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678, и направить план обеспечения транспортной безопасности морского судна «<данные изъяты>» на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

            В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, подтвердив доводы и основания    изложенные в иске.

Представитель ООО «Валкур» в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, согласно ч. 2 указанной статьи, являются, в том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также их категорирование - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Во исполнение требований ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ "О транспортной безопасности", приказом Минтранса РФ от 12.04.2010 №87 утвержден порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно п. 4, 5 и 6 которого оценка уязвимости проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора с учетом перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства и с применением модели нарушителя в срок, не превышающий одного месяца. Результаты проведенной оценки уязвимости оформляются в виде текстового документа с графическими план-схемами в трех экземплярах и направляется в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения об утверждении либо об отказе в утверждении.

В соответствии с п. 8 названного порядка решение об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости либо об отказе в их утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней.

Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 №41 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта.

Согласно п. 5 данных требований субъект транспортной инфраструктуры (в данном случае - собственник транспортного средства) обязан обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства и утверждение в установленном порядке результатов такой оценки в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортного средства Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории транспортного средства.

На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учетом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средство морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678, обеспечивают внесение соответствующих изменений в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6-месячный срок с даты вступления в силу Постановления (до 02.02.2017 включительно).

Как следует из материалов дела, ООО «Валкур» эксплуатирует морское судно «<данные изъяты>», которое включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением ему соответствующей категории.

Также ООО «Валкур» предоставлен отчет об оценке уязвимости транспортного средства.

Срок проведения и направления на утверждение результатов дополнительной оценки уязвимости данных ТС установлен до 02.11.2016 (включительно), однако дополнительная оценка уязвимости ТС не проведена, её результаты не направлены на утверждение в Росморречфлот.

Кроме того, изменения с учётом Требований в планы обеспечения транспортной безопасности ТС не внесены, при этом срок для внесения данных изменений установлен до 02.02.2017 (включительно).

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела судом дополнительная оценка уязвимости указанных транспортных средств была проведена, и ее результаты были утверждены, а также, что ответчиком разработан план обеспечения транспортной безопасности (внесены изменения в планы обеспечения транспортной безопасности морских судов), в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ООО «Валкур» представлено не было.

Суд полагает, что несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанных ТС создаёт угрозу безопасной деятельности морских судов, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе работникам и посетителям ТС.

    При изложенных обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на ООО «Валкур» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости (дополнительную оценку уязвимости) морского судна «<данные изъяты>» в соответствии с Порядком проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 12.04.2010 №87, а также Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678, и направить результаты проведенной оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта; обязать ООО «Валкур» в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать план обеспечения транспортной безопасности (внести изменения в планы обеспечения транспортной безопасности) морского судна «<данные изъяты>» в соответствии с Порядком разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 №34, а также Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №, и направить план обеспечения транспортной безопасности морского судна буксир «<данные изъяты>» на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Валкур» о возложении обязанностей - удовлетворить.

    Возложить обязанность на ООО «Валкур» (<данные изъяты>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости (дополнительную оценку уязвимости) морского судна «<данные изъяты>» в соответствии с Порядком проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 12.04.2010 №87, а также Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678, и направить результаты проведенной оценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

    Возложить обязанность на ООО «Валкур» (<данные изъяты>) в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать план обеспечения транспортной безопасности (внести изменения в планы обеспечения транспортной безопасности) морского судна «<данные изъяты>» в соответствии с Порядком разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 №34, а также Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678, и направить план обеспечения транспортной безопасности морского судна «<данные изъяты>» на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

     Судья     Тельнов Е.А.